Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 22 августа 2014 г. по делу N 33-3357

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Усольцевой Л.А., Захарова Е.И.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района в интересах Шаныгиной Е.Л. к муниципальному бюджетному обшеобразовательному учреждению "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" о возложении обязанности до начислить и выплатить заработную плату в соответствии с требованиями трудового законодательства, по апелляционной жалобе представителя МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" Балсанова В.В., на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 16 июня 2014 г., которым постановлено:

Иск прокурора Кяхтинского района РБ удовлетворить.

Обязать МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" произвести доначисление заработной платы работнику Шаныгиной Е.Л. за ...

Взыскать с МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" в пользу Шаныгиной Е.Л. не доначисленную заработную плату за период с ... включительно в сумме " ... ".

Взыскать с МБОУ "Кяхтинская СОШ N 2" в бюджет МО "Город Кяхта" госпошлину в размере " ... "

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения прокурора Болдоевой Э.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кяхтинского района РБ обратился в суд в интересах Шаныгиной Е.Л. к МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" о возложении обязанности до начислить и выплатить заработную плату, в связи с тем, что размер ее месячной заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки за стаж меньше минимального размера оплаты труда.

В суде первой инстанции заместитель прокурора района Данзанова С.Э. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Шаныгина Е.Л. иск прокурора также поддержала.

Представитель МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" Балсанов В.В. в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что Кяхтинский район не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Считает, что районный коэффициент, применяемый в Кяхтинском районе, нельзя считать районный коэффициентом, установленным в соответствии с положениями ст.315, 3416 ТК РФ для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, аналогичная ситуация касается и процентной ставки. Заработная плата выплачивается в пределах финансовых нормативов, установленных законодательством Республики Бурятия.

Представитель Администрации МО "Кяхтинский район" Жапов С.В. просит в удовлетворении иска отказать, пояснив, что нарушение трудовых прав истицы не имеется, заработная плата Шаныгиной Е.Л. с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат не ниже установленного МРОТ.

Представитель МКУ "Районное управление образования" Манжиханов Г.М. исковые требования не признал.

Представитель Министерства экономики Республики Бурятия Смолин В.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Правительства РБ в суд не явился, извещен надлежащим образом. Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" Балсанов В.В. просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая, что нормы главы 50 Трудового кодекса РФ распространяют свое действие в отношении районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Кяхтинский район к таким районам не относится, следовательно в отношении него не может быть применен порядок начисления районного коэффициента и процентной надбавки сверх МРОТ. Судом необоснованно исключены стимулирующие выплаты. Судом не принято во внимание, что с 1 июля 2007 г. минимальная заработная плата в Республики Бурятия составляла " ... "

В суд апелляционной инстанции представители МБОУ "Кяхтинская СОШ N2", Администрации МО "Кяхтинский район", Министерства экономики РБ, Правительства РБ не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель МКУ "Районное управление образования" Манжиханов Г.М. просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Прокурор Болдоева Э.В. считает, что решение вынесено законно, обоснованно и оснований для его отмены не имеется.

Истец Шаныгина Е.Л. просила провести судебное заседание без ее участия, требования прокурора поддерживает.

Проверив материалы дела, изучив апелляционные жалобы, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Шаныгина Е.Л. работает в МБОУ "Кяхтинская средняя общеобразовательная школа N 2" уборщиком служебных помещений. В трудовом договоре установлен базовый оклад работнику в размере " ... ", процентная надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - 30 %, районный коэффициент - 20 %, доплата за вредность - 12 %, также предусмотрена возможность выплаты премии.

В соответствии со ст.7 и ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Частью 1 ст.129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата это вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты. При том окладом является фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ гарантируется право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Согласно ст.148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Неблагоприятные факторы, связанные с работой в районах с особыми климатическими условиями должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 9 января 1986 г. N 53 Совмина процентная надбавка к заработной плате в Республике Бурятия установлена в размере 30%.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. N 512/П-28 районный коэффициент в районах Бурятской АССР установлен в размере 1,20.

Согласно вводной части Разъяснения Минтруда РФ от 11.09.1995 года N 3 оно принято в целях применения положений законодательства, регулирующего выплату компенсаций гражданам, работающих в районах с неблагоприятными природными климатическими условиями.

В п.1 Разъяснения Минтруда РФ от 11.09.1995 года N 3 предусмотрена обязательность начисления коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленных к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями. В нем содержится указание на то, под южными районами Восточной Сибири подразумеваются, в числе прочих, южные районы Республики Бурятия, ... , на территории которых применяется 30%-процентная надбавка к заработной плате.

Данное разъяснение соответствуют положениям ст. 146 ТК РФ, что гарантирует повышенную оплату за труд работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии с перечисленными нормами права заработная плата не должна быть меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должна начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2013 г., в соответствии с ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда составляет 5205 рублей, с 1 января 2014 г. 5554 рубля.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заработная плата Шаныгиной Е.Л. должна быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями.

В связи с вышеуказанным доводы жалоб о том, что заработная плата Филипповой Н.Н. соответствует нормам трудового законодательства, подлежит отклонению как необоснованные.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе касающиеся отнесения Кяхтинского района к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, необоснованного исключения стимулирующих выплат, установления с 1 июля 2007 г. минимальной заработной платы в Республики Бурятия в размере 6693 рубля также являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 16 июня 2014 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи коллегии: Л.А. Усольцева

Е.И. Захаров