Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-3508

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РБ в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Ивановой В.А., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дугарова А.С.

об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 17 о регистрации кандидата Шестакова А.А.

по апелляционной жалобе представителя Дугарова А.С. Морозова А.В.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 августа 2014 года,

которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Дугарова А.С. Морозова А.В., представителя окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 17 Нестеровой Ю.А., ознакомившись с жалобой и материалами дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1. Дугаров А.С. и Шестаков А.А. зарегистрированы кандидатами в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов по одномандатному избирательному округу N 17.

Дугаров просил суд отменить решение о регистрации Шестакова, принятое окружной избирательной комиссией по данному округу (далее по тексту - избирательная комиссия, комиссия) 08 августа 2014 года.

По мнению Дугарова, подписные листы Шестакова оформлены с нарушением закона, поскольку в них указана излишняя информация о месте жительства Шестакова (улица, номер дома и квартиры).

Также Дугаров указывает, что: в подписном листе N 4 имеется неоговоренное исправление в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей; в представленных подписных листах дата заверения подписного листа внесена не собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, а другим лицом.

При наличии таких нарушений избирательная комиссия незаконно зарегистрировала Шестакова в качестве кандидата.

Представители комиссии и Шестаков требования не признали.

Районный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе представитель Дугарова просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Дугарова поддержал доводы жалобы, представитель комиссии возражала против отмены решения.

2. Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

По данному делу применению подлежат нормы Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

2.1. Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 данной статьи недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к данному Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 данного Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 данного Федерального закона.

Из Приложения N 8 к Федеральному закону N 67-ФЗ следует, что в подписном листе указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата.

В подписных листах Шестакова помимо этих данных указан конкретный адрес его места жительства.

Это обстоятельство не может служить основанием к признанию подписных листов недействительными, поскольку само по себе оно не характеризует самого кандидата и, как правильно указал районный суд, не влияет на восприятие избирателями информации о Шестакове.

2.2. Доводы о недействительности подписных листов Шестакова в силу подпункта "з" пункта 6.4. Федерального закона N 67-ФЗ также правомерно отклонены районным судом.

В соответствии с указанным подпунктом недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Таких нарушений не усматривается.

Исследование подписного листа N 4 показывает, что в нем нет исправлений, а имеющаяся помарка не препятствует однозначному толкованию сведений.

Доказательств, которые бы с неопровержимостью свидетельствовали о том, что подписные листы не заверены собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или) о том, что дата заверения в подписных листах не внесена собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей, не представлено.

Справка об исследовании N 128 от 27 августа 2014 года, составленная экспертом экспертно-криминалистического центра МВД по РБ В. не может быть принята во внимание, поскольку вывод эксперта о том, что рукописные записи в графе "подписной лист удостоверяю" и дата заполнения, расположенная в конце предложения, на подписных листах N 1-11 выполнены разными лицами, носит оговорку "вероятно".

Положения о том, что подписи могут быть признаны недействительными на основании заключения эксперта, которое носит вероятностный характер, избирательное и процессуальное законодательство не содержит.

По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 28 августа 2014 года по заявлению

Дугарова А.С.

об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 17 о регистрации кандидата Шестакова А.А. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дугарова А.С. Морозова А.В.

- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи