Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-2902/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джарулаева А.К., судей Хираева Ш.М. и Ашурова А.И., при секретаре А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Дагэнергосеть" на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 28 мая 2014 года, которым постановлено: исковые требования И.А. удовлетворить. Обязать Дербентские городские электрические сети ОАО "Дагэнергосеть" и ОАО "Дагэнергосеть" в недельный срок демонтировать разъединитель и трансформатор, установленные Дербентскими городскими электрическими сетями ОАО "Дагэнергосеть" для А.М. на второй опоре электрохозяйства, принадлежащей И.А. в "адрес".

Признать незаконным (недействительным) договор N от "дата" об осуществлении технологического присоединения, заключенный между сетевой организацией ОАО "Дагэнергосеть" и А.М..

Признать действия Дербентских городских электрических сетей ОАО "Дагэнергосеть" по прокладке кабельной линии по отпаечной линии электропередачи ВЛ 6кВ., обесточиванию отпаечной линии электропередачи ВЛ 6кВ. и трансформатора 25 кВА, изменению источника тока абоненту л/счета N И.А. и внесении изменений в акты поставки электроэнергии абоненту л/счета N незаконными.

Обязать ОАО "Дагэнергосеть" и Дербентские городские сети ОАО "Дагэнергосеть" в недельный срок: демонтировать кабельную линию электропередачи с отпаечной линии электропередачи ВЛ 6кВ, восстановить электроснабжение абоненту л/счета N с отпаечной линии электропередачи ВЛ 6кВ и трансформатор 25 кВА, восстановить сведения, зачеркнутые в Акте поставки электроэнергии, лицевом счете абонента N или выдать абоненту N новую абонентскую книжку, соответствующую договору N от "дата" с указанием марки и номера прибора учета потребления электроэнергии.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Джарулаева А.К., истца И.А., ответчика Н.М. и представителя Н.М. и А.М. - К.М. (доверенность (доверенность N "адрес"4 от 23.04.2014), представителя ответчика - ОАО "Дагэнергосеть" М.О. (доверенности N от "дата" и N от 13.01.2014), судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РД

УСТАНОВИЛА:

И.А. обратился в суд с иском к Дербентским городским электрическим сетям ОАО "Дагэнергосеть", ОАО "Дагэнергосеть" Н.М., А.М. об обязании в недельный срок демонтировать разъединитель и трансформатор, установленные Дербентскими городскими электрическими сетями ОАО "Дагэнергосеть" для А.М. на второй опоре электрохозяйства, принадлежащей И.А. в городе Дербент по "адрес", о признании незаконным (недействительным) договора N от "дата" об осуществлении технологического присоединения, заключенного сетевой организацией ОАО "Дагэнергосеть" и А.М. и признании действий Дербентских городских электрических сетей ОАО "Дагэнергосеть" по прокладке кабельной линии по отпаечной линии электропередачи ВЛ 6 кВ., обесточиванию отпаечной линии электропередачи ВЛ 6 кВ. и трансформатора 25 кВА, изменению источника тока абоненту л/счета 05302235 И.А. и внесении изменений в акты поставки электроэнергии абоненту л/счета N незаконными и об обязании Дербентских городских сетей ОАО "Дагэнергосеть" в недельный срок: демонтировать кабельную линию электропередачи с отпаечной линии электропередачи ВЛ 6 кВ, восстановить электроснабжение абоненту л/счета N с отпаечной линии электропередачи ВЛ 6кВ и трансформатора 25 кВА, восстановить сведения, зачеркнутые в Акте поставки электроэнергии, лицевом счете абонента N И.А. или выдать абоненту N новую абонентскую книжку, соответствующую договору N от "дата" с указанием марки и номера прибора учета потребления электроэнергии, по тем основаниям, что он является собственником отпаечной линии электропередачи ВЛ 6 кВ, берущей начало от опоры N фидера N подстанции "Дербент-Северная" и идущей с востока на запад по "адрес", подпитывающая трансформатор 25 кВА (далее электрохозяйство), с созданием дополнительной линии и продажи электричества другим потребителям, нарушены его права и законные интересы.

Дербентские городские электрические сети ОАО "Дагэнергосеть" в нарушение установленных требований проложили трехфазную кабельную линию электропередачи, по которой осуществляет поставку электрической энергии другим потребителям. Кабельная линия протянута на 3-4 метра ниже уровня проводов электрохозяйства и привязана к опорам без использования каких-либо устройств.

Ответчик по своей инициативе, без согласования с истцом, в нарушение требований, предусмотренными документами электрохозяйства, "дата" отсоединил его провода от опоры N фидера N 7. Провода, идущие на трансформатор, отсоединил от электрохозяйства, обесточил электрохозяйство, трансформатор, прекратил подачу ему электроэнергии с электрохозяйства и трансформатора. Ликвидировал провода, идущие от трансформатора к приборам учета и потребления абонента. Для абонента установил прибор учета "Каскад 310" на улице, который подпитывался электроэнергией от кабельной линии, приборы потребления абонента подсоединил к прибору "Каскад 310".

В нарушение договоров N от "дата" и N от "дата" ответчик обесточил электрохозяйство, прекратил подачу абоненту ( И.А.) электроэнергии, внес изменения в книжки-акты поставки электроэнергии, лицевой счет абонента N N, в строке счетчик тип, где указано СА 4У-4672м N дописал "Каскад 310 N коэф1, а сведения трансформаторного тока 100/5, расчетный коэффициент 20, потери в трансформаторе 128 кВт/ч при нагрузке 10 %, зачеркнул.

Прием платежей за потребленную электроэнергию с истца, как до марта 2013 года, так и после, ответчик осуществляет по книжке - имеются акты поставки электроэнергии. Задолженности за потребляемую электроэнергию он не имеет. В связи с проложением кабельной линии и подключением к нему множества потребителей энергии, напряжение в кабельной линии постоянно колеблется за допустимые пределы. Кабельная линия небезопасна. Действия ответчика по прокладке кабельной линии на электрохозяйстве, обесточиванию электрохозяйства и трансформатора, прекращению подачи электроэнергии по ним абоненту, изменению источника электроснабжения, внесению изменений в Акты поставки электроэнергии считает противозаконным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОАО "Дагэнергосеть" содержится просьба об отмене решение суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований И.А.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик А.М. в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, однако реализовал свое право на участие в рассмотрении дела через представителя по доверенности, который сообщил о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие ответчика А.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец и ответчики А.М. и Н.М. являются собственниками жилых домов на "адрес" в "адрес". Снабжение электроэнергией указанных жилых строений осуществляет Дербенсткие городские электросети (ДГЭС) ОАО "Дагэнергосеть". При этом по "адрес" проходят две линии электропередачи, которые снабжают электроэнергией домостроения, принадлежащие И.А. и А.М. и Н.О. линия электропередачи, принадлежащая городским электросетям снабжала электроэнергией домостроения, принадлежащие А.М. и Н.М.

Другая линия электропередачи принадлежит И.А. и оформлена как самостоятельное электрохозяйство, имеющее акт - схему разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание электрохозяйства, утвержденные в установленном порядке и выданные истцу технические условия N от 16.11.2004, акт допуска в эксплуатацию электроустановки от "дата" (т. 1; л.д. 7-14).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как пояснили в суде ответчик Н.М. и его представитель К.М. в связи с низким напряжением в городской линии электропередачи Н.М. нанял рабочих и за свой счет установил дополнительную точку опоры электрохозяйства, установив на двух опорах трансформатор, подключился к отпаечной линии ВЛ 6 кв, берущей начало от опоры N фидера N 7. Впоследствии, А.М. получил технические условия на подключение и заключил договор на осуществление технического присоединения.

ОАО "Дагэнергосеть в лице ДГЭС, ссылаясь на акт о неучтенном потреблении электроэнергии, отключила И.А. от отпаечной линии ВЛ 6 кВ и переключила на линию, принадлежащую ДГЭС при этом согласовав подключение к отпаечной линии ВЛ 6 кВ центра по оказанию услуг населению - объекта, принадлежащего А.М.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции сослался на одностороннее изменение условий электроснабжения И.А. и признал действия ДГЭС ОАО "Дагэнергосеть" незаконными.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно статье 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Под самовольным присоединением к сети понимаются действия лиц, выразившиеся в несанкционированном (без соответствующего разрешения уполномоченных органов и (или) энергоснабжающей организации, собственника) подключении к энергетическим сетям, и действия (бездействие), выразившиеся в безучетном использовании указанными лицами энергоресурсов.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Согласно положениям ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя)

при условии соблюдения выданных ранее технических условий. В этом случае между указанными владельцем энергопринимающего устройства и иным потребителем заключается договор технологического присоединения, плата по такому договору устанавливается в соответствии с правилами и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, и деятельность по оказанию услуг по технологическому присоединению и услуг по передаче электрической энергии регулируется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для сетевых организаций.

Положениями Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям" и положений Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики", предусмотрен порядок подключения физических лиц к электрическим сетям, в соответствии с которым потребитель должен выполнить технические условия подключения и обеспечить учет электрической энергии. О выполнении необходимых условий для подключения составляются соответствующие документы.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 установлена процедура технологического присоединения.

Согласно п. 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с п. 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 в ред. от 15.06.2009) в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что технологическое присоединение энергопринимающего устройства не было выполнено в установленном порядке, т.к. не были соблюдены ранее выданные технические условия, не было согласования с истцом, владельцем энергохозяйства, в связи с чем И.А. вправе был потребовать прекратить переток электроэнергии, поскольку при этом его энергохозяйство было отключено от отпаечной линии ВЛ 6 кВ.

Руководствуясь нормами гражданского законодательства, регулирующими распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в собственности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в конкретном случае истцом нарушен порядок подключения пользователя к внутренним сетям электроэнергии, в связи с чем счел требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что на момент вынесения решения суда ОАО "Дагэнергосеть" аннулировало технические условия N от 10.01.2014, выданные А.М.

Ссылка ОАО "Дагэнергосеть" на то, что в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 в ред. от 15.06.2009) оно не вправе было отказать в подключении объекта, принадлежащего А.М., не может быть принята во внимание, поскольку объект уже был подключен к линии электропередачи, принадлежащей ДГЭС. Следовательно, оснований для изменения источника энергопитания со ссылкой на указанный нормативный акт не было.

Вместе с тем суд обоснованно пришел к выводу, что объект, принадлежащий И.А. был отключен от отпаечной линии ВЛ 6 кВ не в связи с наличием задолженности по оплате электроэнергии, размер которой установлен произвольно без судебного решения, а в связи с отказом дать согласие на подключение объекта, принадлежащего А.М.

Как следует из протокола судебного заседания от "дата", представитель ОАО "Дагэнергосеть" не смогла подтвердить полномочия М.М. на подписание договора N от "дата" о технологическом присоединении объекта, принадлежащего А.М.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Исходя из положений п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, заключенный от имени юридического лица лицом, не имеющим полномочий органа управления данного юридического лица, является ничтожной сделкой в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, как сделка, совершенная с нарушением п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, договор N от "дата" о технологическом присоединении правильно признан судом недействительным.

Судом правильно установлены значимые для разрешения спора обстоятельства, и выводы суда им соответствуют. Решение постановлено при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ОАО "Дагэнергосеть" повторяют его позицию в суде первой инстанции, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств.

При изложенных обстоятельствах оснований к отмене решения суда не имеется.

Определением Дербентского городского суда от "дата" ОАО "Дагэнергосеть" предоставлена отсрочка на уплату государственной пошлины в размере ".") рублей до рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с этим расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ОАО "Дагэнергосеть".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дербентского городского суда от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Дагэнергосеть" - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" в доход государства государственную пошлину в размере "." рублей.

Председательствующий

Судьи