Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-3121

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Загирова Н.В., Устаевой Н.Х.

при секретаре ФИО,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Асалиевой С.К. об оспаривании решения отдела ГУ-ОПФР по РД в С.Стальском районе от "дата" N, которым из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью исключен период работы врачом - неонатологом (педиатром).

Заслушав доклад судьи Загирова Н.В., доводы представителя ГУ-ОПФР по РД Алиевой М.М., просившей отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Асалиевой С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асалиева С.К. обратилась в суд с иском об оспаривании решения отдела ГУ-ОПФР по РД в С.Стальском районе от "дата" ".", которым из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью исключен период работы врачом - неонатологом (педиатром). В судебном заседании истица поддержала свои требования, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить их, указав на то, что занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 17.08.1994 года по настоящее время. С 10.08.1995 года приказом N от 10.08.1995 года по С.Стальскому ТМО назначена врачом - педиатром сел. Новый Поселок, а приказом N25 от 03.02.1998 года переведена врачом - неонатологом (педиатром) родильного отделения С.Стальского НРБ, где работает по настоящее время. 29.05.2014 года, будучи уверенной в наличии у нее достаточного специального стажа выслуги лет в связи лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п/п. 20, и.1, ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. она обратилась в ГУ-ОПФР по РД в С.Стальском районе за назначением досрочной пенсии по возрасту за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, в чем мне было отказано, ссылаясь на отсутствие требуемого специального стажа лечебной деятельности, что считает незаконным по следующим основаниям. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеющихся в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20, п. 1, ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года за N781, имеется родовое (родильное отделение, где она сама работает врачом-неонатологом. По роду своей работы она занимается хирургической и операционной деятельностью. Это подтверждаются квалификационными характеристиками и должностными инструкциями врача-неонатолога. Кроме того в своем отказном решении ОПФР по РД в С.Стальском районе мотивируется, что С.Стальская ЦРБ представила на нее индивидуальные сведения как на врача, занимающей хирургической деятельностью. В связи с изложенным, истица просила признать решение отдела - ГУ ОПФР по РД в С.Стальском районе N от 30 мая 2014 года незаконным, обязать С.Стальскую ЦРБ представить на Асалиеву С.К. индивидуальные сведения, как врача, занимающейся реанимационной деятельностью обязать ГУ - ОПФР по РД в С.Стальском районе зачесть в специальный стаж лечебной деятельности Асалиевой С.К. с 03.02.1998 года по настоящее время для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью один год как год и шесть месяцев, обязать ГУ ОПФР по РД в С.Стальском районе назначить Асалиевой С.К. пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления, то есть с 29.05.2014 года

Решением Сулейман-Стальского районного суда РД от 22 июля 2014 года постановлено: "исковое заявление Асалиевой С.К. удовлетворить. Признать решение отдела - ГУ ОПФР по РД в С.Стальском районе N от "дата" незаконным. Обязать С.Стальскую ЦРБ представить на Асалиеву С.К. индивидуальные сведения, как врача, занимающейся реанимационной деятельностью. Обязать ГУ - ОПФР по РД в С.Стальском районе зачесть в специальный стаж лечебной деятельности Асалиевой С.К. с 03.02.1998 года по настоящее время для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью один год как год и шесть месяцев. Обязать ГУ ОПФР по РД в С.Стальском районе назначить Асалиевой С.К. пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления, то есть с 29.05.2014 года".

На данное решение начальником ГУ ОПФР по РД в Сулейман Стальском районе Алдеровым А.А. подана апелляционная жалоба, в которой он выражает с ним несогласие по следующим основаниям. Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N173-Ф3 в редакции от 24.07.2009 года N213-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охра здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Конкретный Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Правила исчисления периодов работы установлены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N449.) Данным Постановлением должность врача неонатолога не предусмотрена. Эта должность не предусмотрена и Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года N464, от 27.08.1992 г. N634, от 22.09.1993 г, N953, от 22.09.1999 года N1066, которыми установлены конкретные Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. Очевидно, что данное решение переписано с какого - то шаблона, неизвестно на что (на какие Законодательные акты) ссылаясь суд, даже поленившись посмотреть на вышеуказанные Постановления Правительства РФ, а только ссылаясь на квалификационные характеристики и должностные инструкции. Кроме того С.Стальским ЦРБ, где осуществляет свою лечебную деятельность Асалиева С.К. представила на нее индивидуальные сведения о трудовом стаже, как на работника, не связанного с хирургической деятельностью с 01.01.2000 года по настоящее время.

Несмотря на это, представитель ЦРБ на судебном заседании исковые требования истицы поддержал полностью, как будто имеются двойные стандарты, пренебрегая материальной ответственности, предусмотренной ст. 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 года N27-ФЗ( в редакции от 12.03.2014 года) за непредставление или представление недостоверных сведений о застрахованных лицах, на которые суд также не обратил внимание при вынесении решения. Кроме того, при встречной проверке достоверности сведений о трудовом стаже и характере работы с выездом на место выяснилось, что Асалиева С.К. никакой хирургической и операционной деятельностью не занимается, а лишь проводить обычные назначения новорожденным. В родильном отделении операционное помещение не предусмотрено и операционный журнал не ведется и факт участия Асалиевой С.К. в операциях не подтвердился, о чем специалистом ГУ-ОПФР по РД в С.Стальском р-не с участием руководителя и ответственного работника по кадрам С.Стальской ЦРБ составлен акт проверки от 19.05.2014 года за N511, который райсуд вообще не принял к сведению при вынесения решения. При этом обращаем внимание на то, что в Сертификате за N1498, выданном экзаменационной квалификационной комиссией Даггосмедакадемией 26.05.1998 года Асалиевой С.К. присвоена специальность врача неонатолога с 16.04.1998 года на пять лет, т.е. по 16.04.2003 год. А следующее решение экзаменационной квалификационной комиссии состоялось только 10.05.2005 года, т.е. по истечении пяти лет, которые необходимо было исключить из специального стажа, дающее право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, на которое суд не обратил внимание.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно материалам дела Асалиева С.К. обратилась в ГУ-ОПФР по РД в С.Стальском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа отдела ГУ-ОПФР по РД в С.Стальском районе от "дата" N Асалиевой С.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимо 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с 03.02.1998 года по 29.05.2014 в должности врача-неонатолога родильного отделения С.Стальской центральной больницы в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, суд исходил из того, что Асалиева С.К. работала оперирующим врачом неонатологом в родильном отделении, относящимся к отделениям хирургического профиля стационаров.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. В разделе "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Неонатология - это отрасль педиатрии, занимающаяся проблемами здоровья детей возраста новорожденных. Суть неонатологии - диагностика и лечение детей первых четырех недель жизни, выхаживание больных новорожденных. Основной задачей врача-неонатолога является проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение оптимального развития новорожденных, сохранение их здоровья, включая уход, обследование, лечение и вскармливание новорожденных.

В соответствии с Методическими рекомендациями по интенсивной терапии и выхаживанию новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела, являющимися приложением к Приказу Минздрава РФ от 04 декабря 1992 года N 318, одним из основных принципов организации медицинской помощи преждевременно рожденным детям является тесная связь и преемственность в работе врачей-неонатологов и акушеров-гинекологов. Ответственный врач-гинеколог обязан заблаговременно известить о возможном рождении глубоконедоношенного ребенка врача-неонатолога, владеющего навыками реанимации, который обеспечивает подготовку и включение инкубатора, снабжение кислородом, согревание белья, готовность диагностической и лечебной аппаратуры, комплектность лекарственных средств для проведения реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, врач-неонатолог обязан присутствовать на родах, оказывать необходимую реанимационную помощь и обеспечивать транспортировку ребенка из родильного зала в отделение интенсивной терапии в случае преждевременного рождения ребенка. Однако присутствие на родах, оказание при необходимости реанимационной помощи и иных хирургических манипуляций не свидетельствует о том, что врач-неонатолог является оперирующим врачом.

Из должностных обязанностей, подписанных главным врачом больницы усматривается, что Асалиева С.К. на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает или подтверждает диагноз, назначает и контролирует необходимое лечение, организует или самостоятельно проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия, оказывает реанимационную помощь новорожденным, то есть, выполняла свои прямые функциональные обязанности, которые относятся к профилю педиатрии, а не хирургии.

Таким образом, в указанный спорный период Асалиева С.К ... работала в должности врача-неонатолога, то есть не относилась к оперирующим врачам, следовательно, не имеет права на исчисление стажа указанной работы в льготном порядке.

На основании изложенного решение суда об обязании включить в специальный стаж Асалиевой С.К. период ее лечебной деятельности с 03.02.1998 года по 29.05.2014 г. в должности врача-неонатолога родильного отделения С.Стальской центральной больницы в льготном исчислении, как год работы за год и 6 месяцев подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 22 июля 2014 года отменить. По делу вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Асалиевой С.К. о признании решение отдела - ГУ ОПФР по РД в С.Стальском районе N от "дата" незаконным, обязании С.Стальскую ЦРБ представить на Асалиеву С.К. индивидуальные сведения, как врача, занимающейся реанимационной деятельностью, обязании ГУ - ОПФР по РД в С.Стальском районе зачесть в специальный стаж лечебной деятельности Асалиевой С.К. с 03.02.1998 года по настоящее время для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью один год как год и шесть месяцев, обязании ГУ ОПФР по РД в С.Стальском районе назначить Асалиевой С.К. пенсию по возрасту в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления, то есть с 29.05.2014 года отказать.

Председательствующий

Судьи: