Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 октября 2014 г. по делу N 33-3120/2014

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джарулаева А.К., судей Хираева Ш.М. и Магомедовой А.М., при секретаре а.а. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе з.с. на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 07 июля 2014 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований о.м. к Администрации городского округа "город Буйнакск" о признании отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилой площади и присуждении расходов на оплату услуг представителя в суде, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Джарулаева А.К., представителя истицы з.с. (доверенность N "адрес"7 от 19.05.2014), судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РД

УСТАНОВИЛА:

о.м. обратилась в суд с иском к администрации ГО "город Буйнакск" о признании отказа в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилой площади как вдову участника ВОВ. В обоснование иска указала, что она 04.10.2013 обратилась в администрацию ГО "город Буйнакск" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с приложением документов об отсутствии у нее жилой площади. 23.10.2013 ей отказали в постановке на учет, мотивируя свой отказ тем, что ею 20.01.2012 по договору дарения отчуждена квартира в пользу сына а.п. общей площадью "." кв. метров по адресу: "адрес", чем совершено действие ухудшающее жилищные условия. Считает отказ необоснованным и просила признать отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным и обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилой площади.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представителя истицы з.с. содержится просьба об отмене решения суда и вынесении решения об удовлетворении ее заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика -администрации ГО "город Буйнакск" в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, а именно малоимущим гражданам.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. В силу ч. 3 приведенной нормы права решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" принято решение о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно положениям Федерального закона от 21.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" при обращении указанных в нем категорий граждан с заявлениями о принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору социального найма, не требуется представления доказательств с целью признания их малоимущими.

Вместе с тем основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 2 которой устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При этом в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено такое понятие, как "учетная норма площади жилого помещения" - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что о.в. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает по адресу: "адрес", ул. "адрес". "адрес" "адрес".

Истица зарегистрирована по постоянному месту жительства по указанному адресу.

"адрес" жилого дома, определяемая в соответствии с положением ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации как сумма площади всех частей жилого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, согласно выписке из ЕГРН составляет "." кв. м.

Совместно с истцом в данном жилом помещении зарегистрирован внук, а.а., "дата" года рождения.

о.м. являлась собственником указанной квартиры до "дата" года, когда по договору дарения квартира перешла в собственность сына, а.п.

Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения о.м. и членов ее семьи составляет "." кв.м, что значительно превышает установленную учетную норму жилой площади.

Таким образом, вывод о том, что о.м. не является нуждающейся в жилом помещении - является правильным, основанным на всесторонне добытых судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о.в. о том, что она собственного жилья не имеет - несостоятельны, так как истица проживает в жилых помещениях, собственником которого является ее сын. Проживая совместно с ним, истец является членом семьи собственника и имеет равное с ними право пользования жильем.

Доводы жалобы о том, что истец имеет право на получение жилья независимо от ее нуждаемости в жилом помещении, противоречат Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", который прямо указывает на то, что необходимым условиям для обеспечения жильем перечисленных в Указе категорий граждан, является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что суд правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, полно исследовав представленные сторонами доказательства, принял законное и обоснованное решение. Нормы материального и процессуального права судом применены верно. Выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы з.с. сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 07 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца з.с. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи