Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-3170

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Загирова Н.В.,

при секретаре Магомедовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Карабекова К.З. гражданское дело по иску Абдурашидовой М.М. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия и расходов за услуги представителя.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Карабекова К.З., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Абдурашидовой М.М. - Гамзатова М.М., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдурашидова М.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия в размере "данные изъяты" рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных требований указано, что она проходила службу по контракту в Вооруженных силах РФ с 27 октября 1995 г. 14 апреля 2000 г. в "адрес" при подрыве машины получила минно-взрывную травму, ЗЧМТ, сотрясение головного мозга. Из-за этого ей долго пришлось лечиться и пройти курс реабилитации, после чего была направлена на освидетельствование. По результатам освидетельствования признана "В" - ограниченной годной к военной службе, в октябре 2009 года установлена 3 группа инвалидности вследствие военной травмы и назначена пенсия. Приказом командира в/ч.63354 от 29 октября 2009 г. N 244 она исключена из списков личного состава по состоянию здоровья. Единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", она не получала, в связи с чем просит взыскать с Министерства Обороны РФ за счет средств федерального бюджета в ее пользу "данные изъяты" руб.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкала от 6 июня 2014 г. исковые требования Абдурашидовой М.М. удовлетворены, постановлено:

"Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу Абдурашидовой М.М. за счет средств федерального бюджета единовременное денежное пособие в размере "данные изъяты" руб., в связи с получением увечья при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, повлекшее наступление инвалидности и "данные изъяты" рублей расходы за оказание юридических услуг".

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Карабеков К.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Абдурашидовой М.М.

В обоснование требований жалобы указано, что суд первой инстанции в оспариваемом решении ссылается на отказ Министерства обороны РФ в удовлетворении заявления истицы о выплате единовременного пособия, однако доказательств в отказе истцом суду не представлено, в связи с чем права Абдурашидовой М.М. ответчиком не нарушены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Карабекова К.З.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2008 г. N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом" утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, которыми установлен порядок обращения за выплатой указанного единовременного пособия.

Согласно п.2 указанных Правил, для получения единовременного пособия, установленного ч.3 и 4 ст.21ст.асно п.2 указанных правилответчиком не нарушены.атой указанного частием в борьбе с терроризмом"еменного пособия, однако дока Федерального закона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе (далее - федеральный орган исполнительной власти):

а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия;

б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

В соответствии с п.5 тех же Правил федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п.2 и 3 Правил, проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи между гибелью (смертью), получением увечья или ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.

На основании заключения, составленного по итогам служебного расследования, руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия, указанного в п.2 Правил, или единовременного пособия, указанного в п.3 Правил.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрен порядок обращения лиц, здоровью которых причинен вред при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в федеральные органы исполнительной власти за выплатой единовременного пособия, предусмотренного ст.21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и порядок рассмотрения этими органами таких заявлений.

В материалах дела имеется копия заявления Абдурашидовой М.М. без даты в адрес Министерства Обороны РФ о выплате указанного пособия (л.д.7), а также копия почтовой квитанции об отправлении Абдурашидовой заказного письма в адрес Министерства Обороны 15 апреля 2014 г. В судебном заседании суда апелляционной инстанции 30 сентября 2014 г. представитель Абдурашидовой М.М. сообщил судебной коллегии, что у него имеется почтовое уведомление о вручении указанного заявления Абдурашидовой М.М. адресату 23 апреля 2014 г.

При этом в суд с исковым заявлением Абдурашидова М.М. обратилась 25 апреля 2014 г., то есть даже до истечения установленного вышеуказанными Правилами 30-дневного срока служебного расследования обстоятельств причинения вреда её здоровью.

Сведений об отказе Министерством обороны Российской Федерации в выплате ей единовременного пособия по её заявлению в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суду первой инстанции, на основании ст.222 ГПК РФ надлежало оставить исковое заявление Абдурашидовой М.М. без рассмотрения, ввиду несоблюдения ею установленного досудебного порядка урегулирования спора.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в п.25 постановления от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает необходимым отменить вынесенное судом первой инстанции по делу решение и оставить исковое заявление Абдурашидовой М.М. без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Махачкала от 6 июня 2014 г. отменить.

Исковое заявление Абдурашидовой М.М. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия и расходов за услуги представителя оставить без рассмотрения

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.В. Загиров