Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 07 октября 2014 г. по делу N 33-3328/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К. и Загирова Н.В.,

при секретаре Магомедовой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Коваленко Т.В. гражданское дело по иску Аскерхановой М.А. к Министерству обороны Российской Федерации и Военному комиссариату РД о взыскании единовременного пособия и расходов за услуги представителя.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации Карабекова К.З., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Аскерхановой М.А - Гамзатова М.М., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аскерханова М.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации и Военному комиссариату РД о взыскании единовременного пособия в размере "." и расходов на оплату услуг представителя в размере "."

В обоснование сослалась на то, что она проходила службу по контракту в Вооруженных силах РФ с "дата". во время участия в контртеррористической операции на Северном Кавказе получила "." травму. Из-за этого ей долго пришлось лечиться и пройти курс реабилитации, после чего была направлена на освидетельствование, по результатам которого признана "." ограниченной годной к военной службе. В "дата" ей установлена "." инвалидности вследствие военной травмы и назначена пенсия. Приказом командира в/ч. N от "дата" N она исключена из списков личного состава по состоянию здоровья. Единовременное пособие, предусмотренное Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", она не получала, в связи с чем просит взыскать с Министерства Обороны РФ за счет средств федерального бюджета в ее пользу "."

Решением Буйнакского городского суда от 30 июля 2014 г. исковые требования Аскерхановой М.А. удовлетворены, постановлено:

"Взыскать с Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Аскерхановой М.А единовременное пособие в размере "." и расходы на услуги представителя в размере "."".

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Коваленко Т.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Аскерхановой М.А. Суд в решении ссылается на отказ Министерства обороны РФ в удовлетворении заявления истицы о выплате единовременного пособия, однако доказательств об отказе истцом суду не представлено, в связи с чем права Абдурашидовой М.М. ответчиком не нарушены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Коваленко Т.В.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2008 г. N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом" утверждены Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, которыми установлен порядок обращения за выплатой указанного единовременного пособия.

Согласно п.2 указанных Правил, для получения единовременного пособия, установленного ч.3 и 4 ст.21 Федерального закона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе (далее - федеральный орган исполнительной власти):

а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия;

б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

В соответствии с п.5 тех же Правил федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов, указанных в п.2 и 3 Правил, проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи между гибелью (смертью), получением увечья или ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом.

На основании заключения, составленного по итогам служебного расследования, руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия, указанного в п.2 Правил, или единовременного пособия, указанного в п.3 Правил.

Таким образом, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрен порядок обращения лиц, здоровью которых причинен вред при осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в федеральные органы исполнительной власти за выплатой единовременного пособия, предусмотренного ст.21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и порядок рассмотрения этими органами таких заявлений.

В деле имеется копия заявления Аскерхановой М.А. без даты в адрес Министерства Обороны РФ о выплате указанного пособия (л.д.7), а также копия почтовой квитанции об отправлении ею заказного письма в адрес Министерства Обороны 15 апреля 2014 г. (л.д.11).

На заседании судебной коллегии представитель Аскерхановой М.А. пояснил, что указанное заявления вручено адресату 23 апреля 2014 г.

При этом в суд с исковым заявлением Аскерханова М.А. обратилась 13 мая 2014г., то есть до истечения установленного вышеуказанными Правилами 30-дневного срока служебного расследования обстоятельств причинения вреда её здоровью.

Сведений об отказе Министерством обороны Российской Федерации в выплате ей единовременного пособия по её заявлению в материалах дела не имеется.

В силу ст.3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

Однако в данном случае в суд обратилась Аскерханова М.А., права, свободы, и законные интересы которой не были нарушены.

В соответствии со ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суду первой инстанции, на основании ст.222 ГПК РФ надлежало оставить исковое заявление Аскерхановой М.А. без рассмотрения, ввиду несоблюдения ею установленного досудебного порядка урегулирования спора.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в п.25 постановления от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (статья 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абзацы второй - шестой статьи 222 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а исковое заявление Аскерхановой М.А. подлежащим оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского городского суда от 30 июля 2014 г отменить.

Исковое заявление Аскерхановой М.А. к Министерству обороны Российской Федерации и Военному Комиссариату Республики Дагестан о взыскании единовременного пособия и расходов за услуги представителя оставить без рассмотрения

Председательствующий

Судьи