Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 октября 2014 г. по делу N 33-3370/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Зайнудиновой Ш.М.,

судей - Ахмедовой С.М. и Ибрагимовой А.М.

при секретаре - Меджидове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Камилова А.С. на решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 25 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Ахмедовой С.М., объяснения Абакарова А.Д., просившего апелляционную жалобу отклонить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абакаров А.Д. обратился в суд с иском к Камилову А.С., администрации МО "Буйнакский район", администрации МО "с.Н-Дженгутай" Буйнакского района, Буйнакскому МРО УФСГР кадастра и картографии по РД об устранении нарушений прав собственника земельного участка, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок в "адрес" Буйнакского района, в местности "адрес" площадью 50 кв.м., который был выделен ему Постановлением Главы администрации "адрес" от 20.07.1993 г. и решением администрации Буйнакского района от 14.09.1994г. за N 277 для строительства магазина, им также был получен государственный Акт за N 172 от 11.04.1995г., был получен кадастровый номер "." свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2013г. и сделана запись о регистрации "." В декабре 2012г. он начал строительство магазина, однако при осуществлении строительства ему начал создавать препятствия Камилов А.С. указывая, что этот же земельный участок находится у него в аренде на 49 лет. Просит признать его право на данный земельный участок, регистрацию договора аренды незаконной, признать действия ответчика противоправными и обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком путем пресечения его действий.

Камилов А.С. обратился со встречным иском к Абакарову А.Д., администрации МО "село Нижний Дженгутай" Буйнакского района, администрации МО "Буйнакский район", ФГУ "ЗКП" по РД, ФИО19 о признании недействительными документов на землю на имя Абакарова А.Д., ссылаяь при этом на то, что Постановлением администрации Буйнакского района за N 589 от 17.10.2006г. ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 0.012 га, расположенный в местности "адрес" "адрес", Буйнакского района РД. Впоследствии с ним заключен договор аренды, изготовлен кадастровый паспорт и получены другие документы. В 2012 и 2013г. с участием двух ответчиков, а именно администрации села и района состоялись судебные разбирательства, в результате чего из 0,012 га арендованной земли, за ним сохранено 75 кв.м. Считает, что указанные решения имеют по спору между указанными сторонами преюдициальное значение. Так же считает, что необходимо признать правоустанавливающие документы Абакарова А.Д. на земельный участок недействительными, по тем основаниям, что в постановлении администрации с.Н.Дженгутай Буйнакского района от 20.12.1993г. и в постановлении администрации Буйнакского района за N 277 от 14.09.1994г. не указан правовой режим предоставленной земли. Закон ДАССР "О земле" от 19.05.1991г., действовавший в период предоставления участка Абакарову А.Д., не содержал нормы, разрешающие предоставление участков для строительства магазина на праве бессрочного пользования (ст. ст. 27, 28), постановление администрации Буйнакского района за N 34 от 01 февраля 2013г., касается земли, предоставленной ему той же администрацией, но 17 октября 2006г., на которую с ним заключен договор аренды на строительство магазина с чертежом этого же земельного участка.

Также Камилов А.С. обратился с заявлением о признании незаконными постановления администрации Муниципального образования "Буйнакский район" за N 320 от 14 октября 2013 года об отмене постановления администрации Буйнакского района N 589 от 17 октября 2006 года и прекращении права аренды им земли в размере 0,012 га., бездействия администрации Муниципального образования "Буйнакский район" по не выдаче ему разрешения на строительство магазина на арендуемой им земельном участок в местности "адрес" "адрес" Буйнакского района с кадастровым ".", а также обязать администрацию Муниципального образования "Буйнакский район" отменить постановление администрации Муниципального образования "Буйнакский район" N320 от 14 октября 2013 года об отмене постановления администрации Буйнакского района N589 от 17 октября 2006 года и прекращении права аренды им земли 0,012 га, вынести постановление о выдаче ему разрешения на строительство магазина на арендуемой им земле в местности "адрес" "адрес" Буйнакского района с кадастровым ".". В обоснование указывает на то, что администрация МО "Буйнакский район", зная о госрегистрации его права на земельный участок, своим постановлением N 320 незаконно отменило вышеуказанное постановление, поскольку по ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Также в нарушение п.11 ст. 51 ГК РФ ему не выдано разрешение на строительство магазина, хотя им в администрацию были представлены все необходимые документы. Данное обстоятельство подтверждается копией его заявления в администрацию района с приложениями к нему от 13 декабря 2013 года.

Решением Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 25 марта 2014 года постановлено:

"Исковые требования Абакарова А. Д. к Камилову А. С., о признании действий ответчика противоправными, о признании недействительным договора аренды земельного участка за N 294 от 31.10.2006г., о признании права собственности на спорный земельный участок размерами 50 кв.м., расположенный в местности "адрес" "адрес" Буйнакского района- удовлетворить.

Обязать Камилова А.С., не чинить препятствия в пользовании земельным участком размерами 50 кв.м., расположенного в местности "адрес" "адрес" Буйнакского района принадлежащему Абакарову А.Д.

В удовлетворении встречного искового заявления Камилова А. С. к администрации МО " с. Н.Дженгутай", администрации МО "Буйнакский район", Абакарову А.Д., ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД, кадастровому инженеру ФИО15, о признании документов на землю, недействительными а именно:

- постановление администрации Буйнакского района за N 277 от 14 сентября 1994 года о предоставлении земли в "адрес" площадью 0,005 га возле автопавильона Абакарову А.Д.;

- государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей за N, выданный администрацией Буйнакского района на имя Абакарова А.Д.;

- постановление администрации МО "Буйнакский район" за N 34 от 1 февраля 2013 года о предоставлении указанной земли в собственность Абакарова А.Д.;

- договор купли-продажи названной земли с передаточным актом от 11 марта 2013 года;

- межевой план земли от 16 января 2013 года;

-кадастровый паспорт земли от 04.03.2013 года с кад. "."

-свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю на имя Абакарова А.Д., запись регистрации "."; а так же обязании Абакарова А.Д., не чинить Камилову А.С., препятствия в пользовании земельным участком площадью 75 кв.м., расположенного в местности "адрес" с. Н. Дженгутай Буйнакского района - отказать.

В удовлетворении заявления Камилова А.С. к администрации МО "Буйнакский район" о признании недействительными:

-постановление администрации Муниципального образования "Буйнакский район" за N 320 от 14 октября 2013 года об отмене постановления администрации Буйнакского района N 589 от 17 октября 2006 года и прекращении права аренды им земли в размере 0,012 га.,

-бездействие администрации Муниципального образования "Буйнакский район" по не выдаче ему разрешения на строительство магазина на арендуемой им земельном участке в местности "адрес" с. Н-Дженгутай Буйнакского района с кадастровым ".".

Об обязании администрации Муниципального образования "Буйнакский район" отменить постановление администрации Муниципального образования "Буйнакский район" N 320 от 14 октября 2013 года об отмене постановления администрации Буйнакского района N 589 от 17 октября 2006 года и прекращении права аренды им земли 0,012 га; вынести постановление о выдаче ему разрешения на строительство магазина на арендуемой им земле в местности "адрес" с.Н.Дженгутай Буйнакского района с кадастровым "." - отказать".

На данное решение суда Камиловым А.С. подана апелляционная жалоба, которая определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 июня 2014 года снята с апелляционного рассмотрения и направлена в суд первой инстанции для разрешения вопроса в соответствии с п.1 ч.1 ст. 201 ГПК РФ о принятии по делу дополнительного решения, указав, что судом первой инстанции не принято решение по всем заявленным требованиям, а также допущена неполнота изложения резолютивной части решения.

Дополнительным решением Буйнакского районного суда от 7 августа 2014 года постановлено:

"Исковые требования Абакарова А. Д. к Камилову А. С., о признании права собственности на спорный земельный участок размерами 50 кв.м., расположенный в местности "адрес" с.Н-Дженгутай Буйнакского района, о признании действий ответчика противоправными, о признании недействительным договора аренды земельного участка за N 294 от 31.10.2006 г., о признании незаконной регистрации договора аренды земельного участка за N 294 от 31.10.2006 г. - удовлетворить.

Признать право собственности Абакарова А.Д. на земельный участок с кадастровым номером ".", расположенный по адресу: РД, Буйнакский район, с. Н.Дженгутай.

Признать действия Камилова А.С. противоправными и обязать Камилова А.С, не чинить препятствия в пользовании земельным участком размером 50 кв.м., расположенного в местности "адрес" с.Н-Дженгутай Буйнакского района, принадлежащий Абакарову А.Д.

Признать недействительным договор аренды земельного участка за N 294 от 31.10.2006 г., заключенный между администрацией МО "Буйнакский район" РД и Камиловым А. С..

Признать незаконной регистрацию договора аренды земельного участка за N 294 от 31.10.2006 г., заключенный между администрацией МО "Буйнакский район" РД и Камиловым А. С..

В удовлетворении встречного искового заявления Камилова А. С. к администрации МО "с. Н.Дженгутай", администрации МО "Буйнакский район", Абакарову А.Д., ФГУ "Земельная кадастровая палата" по РД, кадастровому инженеру ФИО16, о признании документов на землю, недействительными, а именно:

-постановление администрации Буйнакского района за N 277 от 14 сентября 1994 года о предоставлении земли в "адрес" площадью 0,005 га возле автопавильона Абакарову А.Д.;

-государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей за N, выданный администрацией Буйнакского района, на имя Абакарова А.Д.;

-постановление администрации МО "Буйнакский район" за N 34 от 01 февраля 2013 года о предоставлении указанной земли в собственность Абакарова А.Д.;

-договор купли-продажи названной земли с передаточным актом от 11 марта 2013 года;

-межевой план земли от 16 января 2013 года;

-кадастровый паспорт земли от 04.03.2013 года с кад. ".";

-свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю на имя Абакарова А.Д., запись регистрации "."; а так же обязании Абакарова А.Д., не чинить Камилову А.С, препятствия в пользовании земельным участком площадью 75 кв.м., расположенного в местности "адрес" с. Н. Дженгутай Буйнакского района - отказать.

В удовлетворении заявления Камилова А.С. к администрации МО "Буйнакский район" о признании недействительными:

-постановление администрации Муниципального образования "Буйнакский район" за N 320 от 14 октября 2013 года об отмене постановления администрации Буйнакского района N 589 от 17 октября 2006 года и прекращении права аренды им земли в размере 0,012 га.;

-бездействие администрации Муниципального образования "Буйнакский район" по не выдаче ему разрешения на строительство магазина на арендуемой им земельном участок в местности "адрес" с. Н-Дженгутай Буйнакского района с кадастровым "."

об обязании администрации Муниципального образования "Буйнакский район" отменить постановление администрации Муниципального образования "Буйнакский район" N320 от 14 октября 2013 года об отмене постановления администрации Буйнакского района N589 от 17 октября 2006 года и прекращении права аренды им земли 0,012 га; вынести постановление о выдаче ему разрешения на строительство магазина на арендуемой им земле в местности "адрес" с. Н. Дженгутай Буйнакского района с кадастровым "." - отказать.

В апелляционной жалобе Камилов А.С. просит отменить основное решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его встречных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные им во встречном исковом заявлении.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции не находит.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации сел. Н.Дженгутай Буйнакского района от 20 декабря 1993 года Абакарову А.Д. предоставлен земельный участок общей площадью 50 кв.м. возле автопавильона с.Н.Дженгутай, из земли местной администрации (л.д. 8, т.1).

Постановлением главы администрации Буйнакского района от 14 сентября 1994 года N 277 Абакарову А.Д. выделен земельный участок площадью 0,005 га возле автопавильона из землепользования администрации с. Н.Дженгутай под строительство магазина (л.д. 11, т.1)

На основании вышеуказанного постановления 11 апреля 1995 года Абакарову А.Д. выдано свидетельство N 28172 на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на данный земельный участок (л.д. 12, т.1).

Согласно указанному свидетельству оно является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, основанием для установления земельного налога.

Из Государственного акта на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N 28172 следует, что Абакарову А.Д. выдан данный акт для строительства магазина на предоставленном ему земельном участке площадью 0,005 га (л.д. 19-20, т.1).

Право собственности на свой земельный участок Абакаров А.Д. зарегистрировал в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимся в материалах дела свидетельством о госрегистрации права от 26 апреля 2013 года (л.д. 21, т.1).

Факт предоставления спорного земельного участка в 1994 году Абакарову А.Д. также подтверждены показаниями свидетелей ФИО17 (представителя администрации МО "село Н.Дженгутай"), ФИО18 (представителя администрации МО "Буйнакский район", данные ими в ходе судебного разбирательства.

Из постановления главы администрации Буйнакского района от 17 октября 2006 года за N 589 усматривается, что Камилову А.С. выделен земельный участок общей площадью 0,012 га из земель поселений в местности "адрес" для строительства магазина (л.д. 70, т.1).

Согласно договору аренды земельного участка N 294 от 31 октября 2006 года администрация Буйнакского района в лице главы администрации Батдалова Б.Р. предоставила, а Камилов А.С. принял в аренду земельный участок площадью 0,012 га из земель администрации с. Н.-Дженгутай сроком на N (л.д. 71, т.1).

Постановлением администрации МО "Буйнакский район" N 246 от 30 июля 2012 года отменено постановление администрации N 589 от 17 октября 2006 года, которым Камилову А.С. выделен земельный участок для строительства магазина (л.д. 36, т.1).

Как следует из решения Буйнакского районного суда от 3 октября 2012 года, исследованного в судебном заседании судом первой инстанции, исковые требования Камилова А.С. к администрации МО "Буйнакский район" о признании недействительным постановления администрации N 246 от 30 июля 2012 года удовлетворены (л.д. 65-69, т.1).

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт.

Из материалов дела следует, что Камилов А.С. 25 октября 2012 года произвел государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 31 октября 2006 года N 294.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение названной выше нормы закона, данная регистрация произведена Камиловым А.С. до вступления в законную силу решения суда от 3 октября 2012 года.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о признании данной регистрации незаконной.

Также судом установлено, что спорный земельный участок по факту ранее был предоставлен истцу Абакарову А.Д., администрация МО "Буйнакский район" без прекращения права Абакарова А.Д. незаконно предоставила этот же земельный участок в аренду Камилову А.С., чем нарушила права и законные интересы Абакарова А.Д.

Отказывая Камилову А.С. в удовлетворении заявления об оспаривании действий администрации МО "Буйнакский район" и отмене постановления администрации от 14 октября 2013 года, которым отменено постановление администрации Буйнакского района N 589 от 17 октября 2006 года и прекращено право аренды Камилова А.С. на земельный участок площадью 0,012 га, суд обоснованно указал на то, что на момент подачи данного заявления, в суде находился спор между Абакаровым А.Д. и Камиловым А.С. и о данном споре было известно администрации Буйнакского района.

При вынесении оспариваемого решения судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия находит данное решение суда первой инстанции законным и обоснованным и оснований для его отмены в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от 25 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камилова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: