Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 октября 2014 г. по делу N 33-3367

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Загирова Н.В.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Мусаева М.А. гражданское дело по иску Азаева Д.И. к администрации МО ГО "город Махачкала" об установлении юридического факта и возложении обязанности выделить квартиру.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Дагестан Мирзоева Л.М., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Министерства труда и социального развития Республики Дагестан Курбановой Р.И., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азаев Д.И. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "город Махачкала" об установлении юридического факта постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17 декабря 2003 г. и возложении на администрацию МО ГО "город Махачкала" обязанности выделить ему квартиру как остронуждающемуся инвалиду первой группы.

В обоснование заявленных требований указано, что он является инвалидом первой группы, ветераном боевых действий в Афганистане, членом семьи участника Великой Отечественной войны Азаева И.Г., скончавшегося 18 октября 1998 г., бывшим тренером России по самбо, мастером спорта международного класса по самбо. Из-за отсутствия жилья, с 1998 года проживает на съемных квартирах. Ранее неоднократно обращался в администрацию г.Махачкала и различные учреждения по вопросу обеспечения его жильем, однако по настоящее время жильем не обеспечен. Согласно письму отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади администрации МО ГО "город Махачкала" он с 17 декабря 2003 г. включен в список граждан, остронуждающихся в улучшении жилищных условий, составленный по поручению главы г.Махачкалы. В последующем ему стало известно, что его отец Азаев И.Г. постановлением администрации Советского района г.Махачкала от 21 апреля 2000 г. исключен из списка очередников - ветеранов Великой Отечественной войны на получение жилья. Этим нарушены его права, поскольку он, являясь сыном Азаева И.Г. и инвалидом первой группы имел право на получение жилья.

Определениями Советского районного суда г.Махачкала от 22 апреля 2014 г. и от 16 мая 2014 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) и Министерство труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Минтруд РД) соответственно.

Решением Советского районного суда г.Махачкала от 7 июля 2014 г. постановлено:

"Установить юридический факт о том, что Азаев Д.И. состоял на учете 17 декабря 2003 г. в списке остронуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный главой администрации г.Махачкала.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан выделить Азаеву Д.И. как остронуждающемуся инвалиду первой группы, жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм по г.Махачкала".

В апелляционной жалобе министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Мусаев М.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Азаева Д.И.

В обоснование заявленных требований указано, что выводы суд первой инстанции, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела и не доказаны, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан Мусаев М.А.

В соответствии с п.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Азаевым Д.И. суду заявлены требования об установлении юридического факта о том, что он с 17 декабря 2003 г. состоял в списке остронуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденном главой администрации г.Махачкала.

В подтверждение данного юридического факта Азаевым Д.И. суду представлено письмо зав.отделом по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади администрации г.Махачкала от 1 июня 2009 г. N 11-65, из содержания которого следует, что с 17 декабря 2003 г. он включен в список остронуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, составленный по поручению главы г.Махачкала, для рассмотрения вопроса предоставления жилой площади из освобождаемого жилого фонда или при строительстве муниципального жилого дома.

Вместе с тем, в том же письме указывается, что данный список не является очередностью, принятием в очередь и постановкой на учет нуждающихся в жилье до 2006 года администрация г.Махачкала не занималась.

Действующим жилищным законодательством для состоящих в указанном списке граждан не предусмотрены какие-либо правовые последствия.

Таким образом, установление данного факта не влечет для Азаева Д.И. возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, в связи с чем у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления Азаева Д.И. об установлении данного юридического факта.

Выводы суда первой инстанции о том, что установление данного юридического факта имеет для Азаева Д.И. юридическое значение, необходимое ему для реализации своего права для получения квартиры как остронуждающегося инвалида первой группы, судебная коллегия считает необоснованными, противоречащими материалам дела и нормам действующего законодательства.

Судом первой инстанции также установлено, что Азаев Д.И. является сыном умершего 18 октября 1998 г. ветерана Великой Отечественной войны Азаева И.Г., который стоял в очереди на улучшение жилищных условий с 1984 года и снят с учета нуждающихся постановлением администрации Советского района г.Махачкала N 134 от 21 апреля 2000 г. С учетом данных обстоятельств суд, применив п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", возложил на Минстрой РД, как уполномоченный орган Правительства Республики Дагестан по ведению сводного списка граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан, обязанность выделить Азаеву Д.И. жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.21 вышеупомянутого Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Азаев Д.И., для получения мер социальной поддержки в качестве члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны Азаева И.Г., должен был на момент его смерти находится на его иждивении как нетрудоспособный, а после его смерти с 1998 года получать либо иметь право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Между тем, такие обстоятельства судом первой инстанции по делу не установлены и из материалов дела не следуют.

Напротив, из имеющегося в материалах дела свидетельства о смерти (л.д.24) видно, что отец Азаева Д.И. - Азаев И.Г. умер 18 октября 1998 г. Из искового заявления самого Азаева Д.И. (л.д.3) видно, что он приобрел инвалидность в результате осколочного ранения при террористическом акте на "адрес" в 2000 году. То есть, на момент смерти Азаева И.Г., являвшегося ветераном Великой Отечественной войны, Азаев Д.И. не являлся нетрудоспособным инвалидом.

Данные обстоятельства исключают возможность распространения на Азаева Д.И. мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14 октября 2014 г. представитель Минстроя РД Мирзоев Л.М. представил на обозрение судебной коллегии учетное дело Азаева Д.И., из содержания которого следует, что Азаев Д.И. постановлением администрации МО ГО "город Махачкала" от 4 сентября 2009 г. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид по общему заболеванию. При этом представитель Минстроя РД Мирзоев Л.М. пояснил, что Минстрой РД право Азаева на улучшение жилищных условий не оспаривает и оно будет реализовано в установленном законом порядке в соответствии с очередностью.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для возложения на Минстрой РД обязанности выделить Азаеву Д.И. жилое помещение.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что принятое судом первой инстанции по делу решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Азаева Д.И.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкала от 7 июля 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Азаева Д.И. об установлении юридического факта постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17 декабря 2003 г. и возложении на администрацию МО ГО "город Махачкала" обязанности выделить ему квартиру как остронуждающемуся инвалиду первой группы отказать.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.В.Загиров