Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-2972

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Устаевой Н.Х.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Хазамова М.М., Ибрагимова К.А., Абакарова И.Г., Ханмурзаева Ю.Д., Гусенова М.У., Абдуллаева С.М., Карпова П.А., Балгишиева Ш.Г. - Эльмурзаева Э.М. гражданское дело по иску Ибрагимова К.А., Хазамова М.М., Абакарова И.Г., Эльмурзаева Э.М., Ханмурзаева Ю.Д., Гусенова М.У., Абдуллаева С.М., Карпова П.А., Балгишиева Ш.Г. к УФСКН РФ по РД о возложении обязанности предоставить жилое помещение или выделить денежные средства на его приобретение и возмещении материального и морального вреда.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения Хазамова М.М., Ибрагимова К.А., Ханмурзаева Ю.Д., Карпова П.А., Балгишиева Ш.Г., Эльмурзаева Э.М. и их представителя - адвоката Убайдуллаевой Л.Р., представителя Абакарова И.Г. - адвоката Балаева А.А., просивших апелляционную жалобу удовлетворить, представителя УФСКН РФ по Республике Дагестан Султанаевой А.М., просивших апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибрагимов К.А., Хазамов М.М., Абакаров И.Г., Эльмурзаев Э.М., Ханмурзаев Ю.Д., Гусенов М.У., Абдуллаев С.М., Карпов П.А., Балгишиев Ш.Г. обратились в суд с иском к УФСКН РФ по РД о возложении обязанности предоставить жилое помещение или выделить денежные средства на его приобретение, возместить материальный и моральный вред.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются пенсионерами ФСКН России, уволенными в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. В период прохождения службы они приняты на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, что подтверждается протоколами заседаний жилищной комиссии "О постановке на очередь".

В соответствии со ст.6 Федерального Закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" они имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Их жилищные дела на улучшение жилищных условий комплектовались всеми необходимыми документами, которые ежегодно обновлялись с момента постановки на очередь в 2004 году. В связи с нарушением их прав на улучшение жилищных условии и непредставлением жилья ими 22 ноября 2013 г. направлено обращение в ФСКН России. В ответном письме N 10/2/7-7421 от 25 декабря 2013 г. дано пояснение, что УФСКН РФ по Республике Дагестан для сотрудников и пенсионеров в 2011 году приобретено 22 квартиры, по адресу: "адрес". и обозначено обязательство о распределении квартир между сотрудниками и пенсионерами Управления, после их регистрации в территориальном органе Росимущества, которая запланирована на 1 квартал 2014 г.

Кроме того, в письме сообщалось, что вопросы, связанные с законностью приобретения Управлением жилых помещений, постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также предоставления жилья проверялись в ходе ревизии Контрольно-ревизионного управления ФСКН России в 2012 году, в ходе которой нарушений законодательства не выявлено.

Аналогичные обязательства о реализации права на получение жилья ФСКН РФ и УФСКН РФ по РД декларировали в ответных письмах от 26 февраля 2014 г. N 10/2/7-801; от 15 января 2014 г. N 10/2/7-97 и от 20 января 2014 г. N 12/16, в которых сообщалось, что согласно письму Управления от 20 января 2014 г. N 12/16 не позднее 30 марта 2014 г. при получении всех правоустанавливающих документов, указанные квартиры будут распределены среди очередников Управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подобное обязательство значилось и в письме УФСКН РФ по Республике Дагестан, адресованном очередникам от 19 февраля 2014 г. N 03/412, в котором сообщалось, что не позднее 30 марта 2014 г. при получении всех правоустанавливающих документов, квартиры будут распределены среди очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно протокольному решению ЖБК Управления.

Как и в предшествующие годы, на основании данного письма все вышеупомянутые правоустанавливающие документы ими были предоставлены в требуемом объеме и в соответствии Жилищным кодексом РФ и нормативно-правовыми актами ФСКН РФ.

Несмотря на все приведенные многочисленные устные и письменные обязательства о распределении жилья в 1 квартале 2014 года, им жилье не предоставлено. Кроме того, отделом собственной безопасности УФСКН РФ по Республике Дагестан по жалобе пенсионеров и сотрудников Управления проведена служебная проверка, о нарушении прав интересов пенсионеров и сотрудников УФСКН РФ по РД, состоящих в очереди на получение жилья. Данной проверкой установлено, что ФСКН России в ноябре 2011 года со сроком освоения до 25 декабря 2011 г. выделило денежные средства для приобретения жилья очередникам.

Письмом УФСКН РФ по РД от 26 декабря 2013 г. N 12/514 до очередников Управления была доведена информация о том, что сроки проведения служебной проверки продлены в связи с вновь открывшимися обстоятельствами и необходимостью проведения совместной с представителями прокуратуры Республики Дагестан, Роспотребнадзора и Архитектурного надзора, проверки жилых помещений, принятых на баланс Управления от застройщика ПЖСК "Салют".

Из письма прокуратуры Республики Дагестан от 17 января 2014 г. следует, что в соответствии с государственными контрактами, предполагаемые к приобретению квартиры после сдачи объекта должны быть пригодным к проживанию, иметь электроснабжение, водопровод, отопление, горячее водоснабжение, отвечать установленным строительным и санитарным нормам и правилам и иным требованиям законодательства. В ходе проверки установлено, что в квартирах отсутствовало электроснабжение, горячее водоснабжение и отопление, при этом квартиры в марте 2013 года приняты с правом оперативного управления на баланс УФСКН РФ по РД.

По выявленным нарушениям в адрес руководителя УФСКН ПФ по Республике Дагестан подготовлено представление об устранении нарушений закона. По состоянию на дату подачи искового заявления, указанные в представлении прокуратуры нарушения руководством УФСКН РФ по Республике Дагестан не устранены. Кроме того, выбор места приобретения квартир УФСКН РФ по Республике Дагестан осуществлен в нарушение п.12 Приказа ФСКН РФ от 20 января 2009 г. N 30, согласно которому: "Жилые помещения предоставляются по месту постоянной регистрации в субъекте РФ".

Указанные обстоятельства изложены ими в письмах на имя председателя жилищно-бытовой комиссии УФСКН РФ по РД ФИО 1

Также истцы просят взыскать с ответчика нанесенный вследствие нарушения их прав, на получение жилья, средства, на приобретение которых выделены из бюджета в 2011 г., им и членам их семей моральный и материальный ущерб в размере по "данные изъяты" руб.,

Решением Советского районного суда от 4 июня 2014 г. в удовлетворении исковых требований Ибрагимова К.А., Хазамова М.М., Абакарова И.Г., Эльмурзаева Э.М., Ханмурзаева Ю.Д., Гусенова М.У., Абдуллаева С.М., Карпова П.А., Балгишиева Ш.Г. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Хазамова М.М., Ибрагимова К.А., Абакарова И.Г., Ханмурзаева Ю.Д., Гусенова М.У., Абдуллаева С.М., Карпова П.А., Балгишиева Ш.Г. - Эльмурзаев Э.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении их исковых требований.

В обоснование требований жалобы указано, что суд первой инстанции, подтвердив обстоятельства, изложенные в их иске, пришел к выводу, что нарушений их прав ответчиком не допущено, что свидетельствует о ненадлежащей правовой оценке судом материалов дела и; что суд оставил без внимания, что количество приобретенных ответчиком квартир недостаточно для обеспечения жильем всех состоящих на учете сотрудников УФСКН России по Республике Дагестан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что истцы являются очередниками на улучшение жилищных условий в системе УФСКН России по Республике Дагестан. Стороной ответчика в суде первой и апелляционной инстанции право истцов на улучшение жилищных условий и получение квартир не оспаривалось.

Судом первой инстанции также установлено, что ответчиком в 2011 - 2014 годах предпринимались меры направленные на приобретение квартир для распределения между сотрудниками, нуждающимися в жилье - приобретено 22 квартиры, по адресу: "адрес", однако в связи с ненадлежащим исполнением застройщиком дома - ПЖСК "Салют" обязательств по сдаче многоквартирного дома в эксплуатацию, а также длительностью процедур оформления прав на приобретенных квартиры, данные жилые помещения поступили в оперативное управление УФСКН России по Республике Дагестан только 28 мая 2014 г., то есть уже после обращения истцов в суд с исками по настоящему делу.

С учетом данных обстоятельств, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований истцов, пришел к выводу, что в действиях ответчика, принимающего меры по приобретению квартир и предоставлению их в соответствии с очередностью лицам, имеющим право на их получение, какое-либо нарушение прав истцов не усматривается. Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает обоснованными.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 9 сентября 2014 г., истцы Ибрагимов К.А., Карпов П.А., Эльмурзаев Э.М. сообщили судебной коллегии, что ответчиком им предоставлены квартиры в вышеуказанном доме и ими подписаны соответствующие договоры найма. Данные обстоятельства также свидетельствуют об обоснованности выводов суда первой инстанции о том, что ответчиком предпринимаются меры по обеспечению жильем истцов и других очередников в установленном порядке, в связи с чем требования истцов не имеют под собой законных оснований. Заявленные Ибрагимовым К.А., Карповым П.А. и Эльмурзаевым Э.М. судебной коллегии доводы о том, что предоставленные им квартиры имеют недоделки, в связи с чем они не могут вселиться в них в настоящее время, не имеют отношения к предмету спора по настоящему делу и они вправе заявить их к ответчику отдельно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 9 сентября 2014 г. представитель Абакарова И.Г. - адвокат Балаев А.А. сообщил судебной коллегии, что его доверитель исключен из списка очередников на улучшение жилищных условий, что подтвердила также представитель УСКН России по Республике Дагестан Султанаева А.М.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в апелляционной жалобе не приведено доводов, которые могли бы служить основанием к отмене оспариваемого решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкала от 4 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хазамова М.М., Ибрагимова К.А., Абакарова И.Г., Ханмурзаева Ю.Д., Гусенова М.У., Абдуллаева С.М., Карпова П.А., Балгишиева Ш.Г. - Эльмурзаева Э.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.Х. Устаева