Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 октября 2014 г. по делу N 33-3395

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Загирова Н.В.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Дагестан - Курбатовой Ю.Ю. гражданское дело по иску Хайбулаева М.М. в интересах недееспособного Хайбулаева М.М. к МВД по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в увольнении из органов внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя МВД по Республике Дагестан Курбатовой Ю.Ю., просившей апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Хайбулаева М.М. - адвоката Кадыровой С.А., просившей апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайбулаев М.М. обратился в суд с исковым заявлением в интересах недееспособного Хайбулаева М.М. к МВД по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в увольнении из органов внутренних дел, возложении на МВД по Республике Дагестан обязанности уволить Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел и расторгнуть с ним контракт.

В обоснование заявленных требований указано, что Хайбулаев М.М., работавший оперуполномоченным ОУР МО МВД России "Кизилюртовский", при прохождении службы получил огнестрельное ранение в голову, которое заключением служебной проверки, утвержденным министром внутренних дел по Республике Дагестан 15 марта 2013 г. признано полученным при исполнении служебных обязанностей. В результате ранения ВВК МСЧ МВД по Республике Дагестан он признан не годным к военной службе, а решением Казбековского районного суда от 11 февраля 2014 г. - недееспособным. Однако на их обращение к ответчику об увольнении Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел по состоянию здоровья, им было отказано.

В связи с изложенным просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Решением Советского районного суда г.Махачкала от 20 июня 2014 г. исковые требования Хайбулаева М.М. удовлетворены, постановлено:

"Признать отказ в увольнении Хайбулаева Махмуда Магомедхабибовича из ОВД Республики Дагестан незаконным.

Обязать МВД по Республике Дагестан уволить Хайбулаева Махмуда Магомедхабибовича из ОВД, расторгнув с Хайбулаевым Махмудом Магомедхабибовичем контракт по пп.2 п.3 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 30 ноября 2011 г. N342-Ф3 ... ".

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Дагестан - Курбатова Ю.Ю. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение.

В обоснование требований жалобы указано, что постановлением следователя СУ СК РФ по Республике Дагестан от 14 июня 2013 г. Хайбуллаев М.М. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, возбужденного по фактам разбойных нападений, совершенных на территории Карабудахкентского и Магарамкентского районов в период прохождения им службы в органах внутренних дел и в настоящее время у МВД по Республике Дагестан имеется несколько законных оснований для увольнения Хайбуллаева М.М., право выбора между которыми у Хайбуллаева М.М. отсутствует. МВД по Республике Дагестан не вправе уволить Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел до принятия окончательного решения по уголовному делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Дагестан - Курбатовой Ю.Ю

В материалах дела имеется заключение по результатам служебной проверки, утвержденное министром внутренних дел по Республике Дагестан 15 марта 2013 г., из содержания которого следует, что 26 февраля 2013 г. Хайбуллаев М.М. получил огнестрельное ранение, которое в результате проведенной служебной проверки признано полученным при исполнении служебных обязанностей.

Согласно свидетельству о болезни N 4684 от 29 июля 2013 г. Хайбуллаев М.М. признан не годным к военной службе.

Решением Казбековского районного суда от 11 февраля 2014 г. Хайбуллаев М.М. признан недееспособным по заявлению его брата Хайбуллаева М.М.

На основании указанных обстоятельств, опекун Хайбуллаева М.М. - Хайбуллаев М.М. обратился в МВД по Республике Дагестан с заявлением об увольнении Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п.1 п.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.п.1 п.3 ст.82 указанного Федерального закона Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Таким образом, стороной истца суду представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о наличии основания для увольнения Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел в связи с болезнью.

Между тем, в деле имеется письмо - ответ и.о. начальника Управления по работе с личным составом МВД по Республике Дагестан Макуха С.А. в адрес опекуна Хайбуллаева М.М. - Хайбуллаева М.М., из содержания которого следует, что Хайбуллаев М.М. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей на основании постановления СУ СК РФ по Республике Дагестан о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу, в связи с чем вопрос о его пребывании в органах внутренних дел будет рассмотрен после принятия решения по уголовному делу.

В материалах дела также имеется копия приказа МВД по Республике Дагестан от 20 июля 2013 г. N 1312 л/с, которым Хайбуллаев М.М. отстранен от выполнения служебных обязанностей с 19 июля 2013 г. по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.73 вышеуказанного Федерального закона. Как видно из приказа, основанием к его вынесению послужило постановление о привлечении его в качестве обвиняемого от 14 июня 2013 г.

На л.д.33-34 имеется постановление руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Республике Дагестан Арсланханова А.Д. от 14 июня 2013 г., которым Хайбуллаев М.М. привлечен в качестве обвиняемого и ему предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.209, п.п."б" ч.4 ст.162, ч.4 ст.166, п.п."а", "б", ч.4 ст.226, п.п."а", "б" ч.4 ст.162, ч.4 ст.166, ч.1 ст.167 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с п.п.7 п.3 ст.82 того же Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В настоящее время, процессуальное решение по уголовному делу, возбужденному в отношении Хайбуллаева М.М. не принято. В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14 октября 2014 г., представитель истца Хайбуллаева М.М. - адвокат Кадырова С.А. сообщила судебной коллегии о том, что в настоящее время Хайбуллаев М.М. находится под стражей.

Пунктом 8 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право сотрудника органов внутренних дел выбрать одно из оснований к прекращению или расторжению с ним контракта, при наличии одновременно нескольких таких оснований, перечень которых приведен в указанном пункте. При этом п.п.7 п.4 п.3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в указанном перечне не приведен.

Таким образом, законом сотруднику внутренних дел не предоставлено право выбирать одно из нескольких оснований к его увольнению, если в число таких оснований входит расторжение служебного контракта в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что МВД по Республике Дагестан не вправе уволить Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел до принятия окончательного решения по уголовному делу, судебная коллегия считает обоснованными.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что ответчиком опекуну Хайбуллаева М.М. дан обоснованный отказ в увольнении его подопечного из органов внутренних дел, а выводы суда первой инстанции о неправомерности этого отказа являются незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает принятое по делу решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Хайбуллаева М.М.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкала от 20 июня 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хайбулаева М.М. в интересах недееспособного Хайбулаева М.М. к МВД по Республике Дагестан о признании незаконным отказа в увольнении из органов внутренних дел, возложении на МВД по Республике Дагестан обязанности уволить Хайбуллаева М.М. из органов внутренних дел и расторгнуть с ним контракт отказать.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.В. Загиров