Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-3252

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Джарулаева А.К.

судей - Хираева Ш.М., Ашурова А.И.

при секретаре - Азизовой Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Дагестан на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 13 августа 2014 года по делу по заявлению Рабаданова М. Р. об оспаривании действий военного комиссара Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛА:

Рабаданов М.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий военного комиссара Республики Дагестан, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления о направлении на повторное медицинское освидетельствование и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Свои требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Республики Дагестан. По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в 2005 году военно-врачебной комиссией ему был поставлен диагноз "воронкообразная деформация грудной клетки" в связи с чем он был признан ограниченно годным к военной службе. После этого он неоднократно проходил курс лечения и ввиду улучшения состояния здоровья, он обратился в отдел военного комиссариата г.Махачкалы с заявлением о проведении повторного медицинского освидетельствования. По результатам освидетельствования он признан полностью здоровым и годным к военной службе и ему должна быть определена категория годности к военной службе "А" - годен к военной службе. Однако, несмотря на это, в нарушении требований закона, письмом военного комиссара Республики Дагестан в адрес начальника отдела военного комиссариата по г.Махачкала ему отказано в удовлетворении заявления о направлении на повторное медицинское освидетельствование с формулировкой, что оснований для удовлетворения заявления не имеется. Считает данный отказ незаконным и противоречащим требованиям закона.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 13 августа 2014 года заявление Рабаданова М.Р. удовлетворено, судом постановлено: "Признать отказ в удовлетворении заявления Рабаданова М. Р. в направлении на повторное медицинское освидетельствование незаконным.

Обязать Военного Комиссара Республики Дагестан устранить в полном объеме допущенное нарушение закона, направить Рабаданова М. Р. на повторное медицинское освидетельствование.

Взыскать с Военного Комиссариата Республики Дагестан в пользу Рабаданова М. Р. "." рублей в счет возмещение судебных расходов".

На указанное решение представителем Военного комиссариата Республики Дагестан Карабековым К.З. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене названного решения суда. Полагает, что судом при принятии решения неправильно переменены нормы Российского законодательства, поскольку периодическое, в том числе повторное, медицинское освидетельствование лиц, признанных ограниченно годными к военной службе, состоящих в категории "солдаты", в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено, законодатель такую обязанность на военные комиссариаты не возлагает. Соответственно решение суда, обязывающее Военный комиссариат направить Рабаданова М.Р. на повторное медицинское освидетельствование является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Военного комиссариата Республики Дагестан по доверенности Карабекова К.З., поддержавшего доводы жалобы, заявителя Рабаданова М.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возложено на военные комиссариаты.

В соответствии с п.1 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования также могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Пунктом 3 ст.5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), вступившее в силу с 01.01.2014 г.

В соответствие с п.84 Положения, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.

Обследование и освидетельствование военнослужащих, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организуется и проводится в порядке, определенном пунктами 50 - 67 Положения.

Организация освидетельствования иных категорий граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов (п. 85 Положения).

Таким образом, Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 и вступившее в действие с 01.01.2014 г., а также действующее законодательство, регулирующее данные правоотношения не устанавливают запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Рабаданов М.Р. принят на воинский учет 10.05.2006 г.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного в 2005 г. Рабаданову М.Р. поставлен диагноз - "воронкообразная деформация грудной клетки", на основании чего, решением призывной комиссии он был признан ограниченно годным к военной службе (категория) "В" и освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

21.05.2014 г. Рабаданов М.Р. обратился в военный комиссариат - отдел ВК РД по г.Махачкала с заявлением об организации проведения повторного медицинского освидетельствования, в целях определения категории годности к военной службе, ссылаясь на улучшение состояния здоровья, дающее основания полагать, что ранее установленный диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или он признан здоровым.

Письмом от 02.07.2014 г. N 1/2405 за подписью военного комиссара Республики Дагестан заявителю по существу отказано в организации проведения повторного медицинского освидетельствования.

Разрешая настоящий спор и возлагая на военный комиссариат Республики Дагестан обязанность организовать и направить заявителя на повторное медицинское освидетельствование, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о том, что поскольку состояние здоровья Рабаданова М.Р. улучшилось, то имеются основания для его направления на повторное медицинское освидетельствование, в целях определения категории годности к военной службе, о чем обоснованно просил заявитель. В подтверждение своих выводов, суд также сослался на представленные заявителем медицинские документы, свидетельствующие о полном выздоровлении Рабаданова М.Р. (выписка из истории болезни Рабаданова М.Р. N 10384/3).

С такими выводами суда согласна Судебная коллегия.

При этом суд первой инстанции правильно указал в решении, что действующее законодательство не содержит запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и которые желают пройти такое медицинское освидетельствование.

Кроме того, как следует из текста резолюции указанной должностным лицом отдела ВК РД по г.Махачкала на самом заявлении об организации проведения повторного медицинского освидетельствования, скрепленной подписью должностного лица, 22.05.2014 просьба Рабаданов М.Р. по существу была удовлетворена, в указанных целях он был направлен для прохождения медицинской комиссии. (л.д. 6)

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе следует, что заявитель обследован врачами - специалистами, по заключению которых поставлен диагноз "Практически здоров". Аналогичный диагноз установлен заявителю Актом исследования его здоровья. (л.д. 7-8)

Несмотря на указанные обстоятельства, письмом от 02.07.2014 г. N 1/2405 за подписью военного комиссара Республики Дагестан Рабаданову М.Р. отказано в организации проведения повторного медицинского освидетельствования в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявления, что в данном случае нельзя признать логически обоснованным и правомерным.

Доводы апелляционной жалобы, фактически сводятся к тому, что отсутствует правовая норма, предусматривающая переосвидетельствование граждан, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указанные доводы признаются Судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств.

С учетом изложенного, принятое судом решение следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 13 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи