Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-724/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Панасенко Г.В.,

судей Басангова Н.А., Кашиева М.Б.,

при секретаре Очировой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Таскировой Б.О. об оспаривании решения комиссии войсковой части 6776 по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих об отказе в выплате денежных средств по апелляционной жалобе врио командира войсковой части 6776 Шикунова А.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 августа 2014 г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчиков Хациева З.Х., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя заявителя Ванькаевой Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Таскирова Б.О. обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя свои требования тем, что она является супругой умершего *** г. военнослужащего войсковой части 6776 ***, который был участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 24 декабря 2013 г. командир войсковой части 6776 *** уведомил её, что она имеет право на получение денежных средств, учтённых на именном накопительном счёте умершего супруга, и денежных средств, дополняющих накопления на данном счете, рекомендовал представить соответствующие документы. 24 марта 2014 г. решением комиссии войсковой части 6776 по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Комиссия) ей было отказано в выплате указанных денежных средств по мотиву того, что она проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери ***, следовательно, является членом семьи собственника жилого помещения. Не соглашаясь с указанным решением, просила признать его незаконным и обязать войсковую часть 6776 произвести расчёт полагающихся ей денежных средств, учтённых на именном накопительном счёте ***. (N ********************), и дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а также выплату указанных денежных средств за счёт средств федерального бюджета.

В судебное заседание Таскирова Б.О. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Ее представитель Ванькаева Д.С., уточнив требования, просила суд признать незаконным решение Комиссии от 24 марта 2014 г. об отказе Таскировой Б.О. в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязать войсковую часть 6776 принять решение о выплате Таскировой Б.О. указанных денежных средств за счёт средств федерального бюджета, произвести их расчёт.

В судебном заседании представитель войсковой части 6776 и комиссии войсковой части 6776 по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Хациев З.Х. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 05 августа 2014 г. заявление Таскировой Б.О. удовлетворено. Признано незаконным решение комиссии войсковой части 6776 по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от 24 марта 2014 г. (протокол N 2 от 24 марта 2014 г.) об отказе Таскировой Б.О. - супруге ***, умершего *** г., исключённого из списков личного состава войсковой части *** г., бывшего участника накопительно-ипотечной системы, в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. На войсковую часть 6776 возложена обязанность принять решение о выплате Таскировой Б.О. - супруге ***, умершего *** г., исключённого из списков личного состава войсковой части *** г., бывшего участника накопительно-ипотечной системы (личный регистрационный номер ********************), за счёт средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения; произвести расчёт размера денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, полагающихся Таскировой Б.О. - супруге ***, умершего *** г., исключённого из списков личного состава войсковой части *** г., бывшего участника накопительно-ипотечной системы (личный регистрационный номер ********************).

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части 6776 Шикунов А.А. просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Считает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что Таскирова Б.О. с дочерью проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери ***, следовательно, является членом семьи собственника жилого помещения и потому на основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения" ей не может быть произведена выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Кроме того, в силу п. 10 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, Таскирова Б.О. после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выплате оспариваемых денежных средств, имеет право повторно обратиться с заявлением о выплате ей дополнительных средств.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения" (далее - Федеральный закон) установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Согласно п. 3 ч. 2 той же статьи Федерального закона выплата указанных денежных средств производится членам семьи военнослужащих, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона право на использование оспариваемых выплат у членов семьи участника накопительно-ипотечной системы возникает в случае исключения участника из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 (далее - Правила).

В силу п. 7 Правил в заявлении (рапорте) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи о выплате дополнительных средств указываются сведения о том, что участник накопительно-ипотечной системы или члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.

Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержден приказом МВД России от 3 сентября 2007 г. N 774. Пункт 3 данного Порядка фактически воспроизводит п. 7 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ. При этом обращается внимание на то, что под членом семьи участника следует понимать получателей дополнительных денежных средств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ***, *** г. рождения, уроженец ***, проходил военную службу в войсковой части 6776, являлся участником накопительно-ипотечной системы и был включен в реестр военнослужащих внутренних войск МВД (личный регистрационный номер ********************) в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", о чём свидетельствует уведомление о включении военнослужащего в реестр.

*** г. *** умер, в связи с чем на основании приказа командира войсковой части 6776 от 23 декабря 2013 г. N 330 исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия.

После смерти *** его супруга - Таскирова Б.О. обратилась в установленном порядке к командиру войсковой части 6776 с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете ***, с приложением необходимых документов.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии войсковой части 6776 по функционированию накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих от 24 марта 2014 г. Таскировой Б.О. отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, ввиду того, что заявитель вместе с дочерью ***, *** г. рождения, проживает в жилом доме N *** по ул. ***, принадлежащем на праве собственности ее матери ***, то есть является членом семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Материалами дела подтверждается, что Таскирова Б.О. является дочерью ***, которой на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ***.

Из выписки из домовой книги N ***, выданной Автономным учреждением РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" 10 января 2014 г., Таскирова Б.О. и её несовершеннолетняя дочь *** с 22 января 2009 г. зарегистрированы по вышеуказанному адресу. Об этом же свидетельствуют данные паспорта гражданина Российской Федерации серии **** N ******, выданного Управлением внутренних дел г. Элиста РК *** на имя Таскировой Б.О.

Однако из объяснений представителя заявителя Ванькаевой Д.С. в судебном заседании следует, что Таскирова Б.О. с дочерью *** не проживают по адресу регистрации.

Кроме того, из справок, выданных Главой администрации Адыковского сельского муниципального образования РК, а также директором МБОУ "Адыковская средняя общеобразовательная школа им. Г.Б. Мергульчиева", видно, что *** зарегистрирована и проживает по адресу: ***, работает в *** с 15 августа 1980 г. по настоящее время.

Таким образом, Таскирова Б.О., имеющая свою семью и не проживающая совместно со своей матерью ***, не является членом семьи последней.

При таких данных, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства, имеющие значение по делу, обоснованно пришел к выводу том, что Таскирова Б.О., не являясь членом семьи собственника жилого помещения ***, имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы - ***, отказ комиссии войсковой части 6776 в выплате заявителю указанных денежных средств произведен в нарушение вышеприведенных правовых норм.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не могут повлечь отмену решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу врио командира войсковой части 6776 Шикунова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Панасенко

Судьи Н.А. Басангов

М.Б. Кашиев