Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 октября 2014 г. по делу N 7-82/2014

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Васляев В.С., при секретаре Клиповой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ОФМС России по РК в г. Элиста Авшеева Э.Ю. (далее - ООФМС) на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела ОФМС России по РК в г. Элиста Авшеева Э.Ю. от 11 июня 2014 года N * Обгенов Санал Дорджиевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** (*) рублей.

5 августа 2014 года исполняющим обязанности прокурора г. Элисты с ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления должностного лица был принесен протест об отмене принятого решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Обгенова С.Д. состава административного правонарушения.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 сентября 2014 года срок обжалования вынесенного постановления прокурору восстановлен, его протест удовлетворен, постановление начальника ООФМС от 11 июня 2014 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Обгенова С.Д. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановленным решением, начальник отдела ОФМС России по РК в г. Элиста Авшеев Э.Ю. подал

жалобу, в которой просит решение судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, мотивируя тем, что протест исполняющего обязанности прокурора г. Элисты был подан в нарушение требований ст. 30.12 и 30.13 КоАП РФ, неуполномоченным на то лицом и в суд, неправомочный пересматривать, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООФМС

Куртушов А.В. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Прокурор

Тоглиева Э.В. с доводами жалобы не согласилась и просила в ее удовлетворении отказать.

Обгенов С.Д. в судебное заседание не явился, в своем письменном ходатайстве просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть судьей восстановлен.

На основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении N*** от 11 июня 2014 года следует, что событие, по поводу которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело место 5 июня 2014 года.

Срок давности привлечения Обгенова С.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет 2 месяца и истек 5 августа 2014 года.

Как видно из представленных материалов, 5 сентября 2014 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья Элистинского городского суда РК по протесту прокурора, отменив постановление начальника отдела ОФМС России по РК в г. Элиста от 11 июня 2014 года о привлечении Обгенова С.Д. к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратил на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Статья 30.7 КоАП РФ не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 этой статьи, предусматривающем возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких данных, доводы жалобы о виновности Обгенова С.Д. в совершении административного правонарушения не могут являться основанием для пересмотра состоявшегося по делу судебного постановления в сторону ухудшения.

В связи с этим, обжалуемое решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия, вынесенное в отношении Обгенова С.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 5 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Обгенова Санала Дорджиевича оставить без изменения, а жалобу начальника отдела ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элиста Авшеева Э.Ю. - без удовлетворения.

Судья В.С. Васляев