Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 19 сентября 2014 г. по делу N 33-3533/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Злобина А.В. и Коваленко С.В.

при секретаре Панасенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 17 июля 2014 года по иску администрации Мийнальского сельского поселения к Шардыко Ю.С. о взыскании расходов на подготовку и проведение выборов.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск заявлен по тем основаниям, что решением Совета Мийнальского сельского поселения ( ... ) сессии ( ... ) созыва от ( ... ) N ( ... ) на ( ... ) года были назначены выборы депутатов Совета Мийнальского сельского поселения и главы Мийнальского поселения. На подготовку и проведение выборов истцом на счет территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) Лахденпохского района Республики Карелия было перечислено ( ... ) руб. Решением ТИК Лахденпохского района РК от ( ... ) N ( ... ) Шардыко Ю.С. был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Мийнальского сельского поселения. ( ... ) Шардыко Ю.С. подал заявление о снятии своей кандидатуры с выборов на должность главы Мийнальского сельского поселения и решением ТИК Лахденпохского района РК от ( ... ) регистрация кандидата Шардыко Ю.С. аннулирована. На подготовку и проведение выборов ( ... ), согласно отчету ТИК Лахденпохского района РК, израсходовано ( ... ) руб., неизрасходованный остаток в размере ( ... ) руб. перечислен в пользу ТИК. В связи с аннулированием регистрации кандидата Шардыко Ю.С. и отсутствием иных кандидатур для голосования на выборах ( ... ), на должность главы Мийнальского сельского поселения, решением ТИК от ( ... ) N ( ... ) назначена новая дата голосования по выборам на указанную должность на ( ... ). Согласно смете, составленной ТИК Лахденпохского района на подготовку и проведение указанных выборов, сумма расходов составила ( ... ) руб. Истцом перечислено на счет ТИК Лахденпохского района ( ... ) руб., с учетом неизрасходованного остатка в сумме ( ... ) руб., а всего в сумме ( ... ) руб. Сметная стоимость расходов на проведение выборов главы Мийнальского сельского поселения ( ... ) в сумме ( ... ) руб. соответствует фактической, что следует из отчета ТИК Лахденпохского района РК представительному органу Мийнальского сельского поселения о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов от ( ... ). На основании изложенного истец просил взыскать с Шардыко Ю.С. в пользу администрации Мийнальского сельского поселения ( ... ) руб. расходов на подготовку и проведение выборов главы Мийнальского сельского поселения, состоявшихся ( ... ).

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд взыскал с Шардыко Ю.С. в пользу администрации Мийнальского сельского поселения расходы, понесенные избирательной комиссией на подготовку и проведение выборов глав поселения, назначенных на ( ... ) года, в размере ( ... ) руб. С Шардыко Ю.С. взыскана в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственная пошлина в размере ( ... ) руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что решением Совета Мийнальского сельского поселения сессии созыва от ( ... ) N ( ... ) на ( ... ) были назначены выборы депутатов Совета Мийнальского сельского поселения и Главы Мийнальского сельского поселения, при этом выборы депутатов состоялись, Совет был сформирован. Из анализа сметы расходов от ( ... ) следует, что расходы были определены как на выборы Главы поселения, так и на выборы депутатов, без выделения сумм расходов по категориям выборов, а также расходы на подготовку и проведение выборов, связанные с компенсацией, дополнительной оплатой, вознаграждением членам избирательных комиссий. При таких обстоятельствах взыскание всех расходов с кандидата, который снялся с выборов на главу поселения, не соответствует фактическим обстоятельствам. Ссылается на то, что снятие его кандидатуры с выборов было связано с резким ухудшением здоровья, о чем при подаче заявления им было сообщено председателю Территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района, которая подтвердила это в судебном заседании (протокол судебного заседания от ( ... )). Полагает, что вывод суда о том, что на момент снятия кандидатуры с выборов у ответчика не было на то вынуждающих обстоятельств, не соответствует действительности, поскольку ( ... ) Шардыко Ю.С. обращался в отделение Скорой помощи и ему был поставлен диагноз ( ... ), при этом специалист Матякова А.И. в судебном заседании пояснила, что ( ... ) непредсказуем и может повториться в любой момент. Также, указывает на то, что иск был предъявлен ненадлежащим истцом, поскольку полномочия по подготовке и проведению выборов осуществляла территориальная избирательная комиссия, которая и должна была обратиться в суд с соответствующим иском, в связи с чем в соответствии со ст.220 ГПК РФ исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

Ответчик Шардыко Ю.С. и его представитель Яружин Ю.Э. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили, о дате и времени рассмотрения дела извещены.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Совета Мийнальского сельского поселения ( ... ) сессии ( ... ) созыва от ( ... ) N ( ... ) на ( ... ) были назначены выборы депутатов Совета Мийнальского сельского поселения и главы Мийнальского поселения. Решением избирательной комиссии Лахденпохского района от ( ... ) N ( ... ) Шардыко Ю.С. зарегистрирован кандидатом на должность главы Мийнальского сельского поселения. Решением ТИК Лахденпохского района от ( ... ) N ( ... ) Шардыко Ю.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Лахденпохского городского поселения. Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов, назначенных на ( ... ), истцом на счет территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района Республики Карелия было перечислено ( ... ) руб. Согласно отчету ТИК Лахденпохского района представительному органу Мийнальского сельского поселения о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов ( ... ) было израсходовано ( ... ) руб. ( ... ) Шардыко Ю.С. подал заявление о снятии своей кандидатуры на должность главы Мийнальского сельского поселения. Решением ТИК Лахденпохского района от ( ... ) N ( ... ) регистрация Шардыко Ю.С. на должность главы Мийнальского сельского поселения аннулирована и избирательной комиссией ( ... ) принято решение о назначении повторной даты голосования по выборам главы Мийнальского сельского поселения на ( ... ). Назначение повторных выборов произошло ввиду того, что по состоянию на ( ... ), после снятия ответчиком своей кандидатуры на муниципальных выборах, остался один зарегистрированный кандидат. Согласно отчету ТИК Лахденпохского района представительному органу Мийнальского сельского поселения о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов ( ... ) было израсходовано ( ... ) руб.

В тот же период Шардыко Ю.С. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета Лахденпохского городского поселения, свою кандидатуру в связи с ухудшением самочувствия не снимал, и принимал участие в данных выборах ( ... ).

В соответствии с п.30 ст.38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N67-ФЗ кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования), кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее, чем за пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не позднее, чем за один день до дня голосования (в том числе повторного голосования) вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.

Пунктом 33 статьи 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном) избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован только один кандидат, список кандидатов или не будет ни одного зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списка кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящей статьи.

В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов, списка кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру, все расходы, понесенные избирательной комиссией, организующей выборы, при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения (пункт 34 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Аналогичные нормы закреплены в ст.26 Закона Республики Карелия "О муниципальных выборах в Республике Карелия" N683-ЗРК от 27.06.2003.

В пункте 36 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указаны обстоятельства, вынуждающие зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, в том числе: ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.

Согласно п.25 ст.26 Закона Республики Карелия "О муниципальных выборах в Республике Карелия" N683-ЗРК от 27.06.2003 под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников, а также избрание (назначение) зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную должность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, законодательством субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к тому обстоятельствам либо в связи со смертью кандидатов, занимавших первые три места в списке кандидатов, или более чем 50 процентов кандидатов из списка кандидатов на выборах в органы местного самоуправления.

С учетом установленных обстоятельств, исследованных доказательств, указанных выше законоположений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что понесенные при подготовке и проведении выборов главы Мийнальского сельского поселения расходы подлежат за счет кандидата Шардыко Ю.С. в размере ( ... ) руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что основанием к снятию кандидатуры с голосования явились вынуждающие обстоятельства - резкое ухудшение самочувствия, ( ... ), судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку был предметом судебной проверки суда первой инстанции и получил в решении надлежащую правовую оценку. Действительно в марте ( ... ) г. ответчик проходил стационарное лечение и ему поставлен диагноз " ( ... )", что подтверждается медицинской картой. Однако ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии тяжелого заболевания у него на момент снятия кандидатуры. В заявлении о снятии кандидатуры ответчик причины снятия кандидатуры не указал. Кроме того, в указанный период времени ответчик участвовал в выборах депутатов, что свидетельствует об отсутствии уважительных причин для снятия кандидатуры с выборов главы.

Определяя размер расходов, понесенных истцом при подготовке и проведении выборов, судом первой инстанции правомерно был принят во внимание Отчет территориальной избирательной комиссии Лахденпохского района представительному органу Мийнальского сельского поселения о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов от ( ... ) Доказательств иного размера расходов, неправильности представленного расчета, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом, основаны на ошибочном понимании указанных выше законоположений, регулирующих спорные правоотношения.

Иные доводы апелляционной жалобы также не влекут отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к требованиям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 17 июля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи