Решение Верховного Суда Республики Карелия от 29 сентября 2014 г. по делу N 12-147/2014

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Векслера И. П. на постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 21.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Векслера И. П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 21.08.2014 Векслер И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) руб.

С таким постановлением не согласен Векслер И.П. В поданной жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку обжалуемое постановление вынесено за пределами данного срока.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ст. 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является административное правонарушение, которое, в том числе, выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием привлечения Векслера И.П. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он как должностное лицо - ( ... ) не выполнил вынесенное в его адрес представление УФСБ России по Республике Карелия от 19.03.2014 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения выявлен должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, 19.05.2014.

В представлении УФСБ России по Республике Карелия от 19.03.2014 срок его исполнения не указан, в связи с чем вмененное в вину Векслеру И.П. правонарушение является длящимся. Вопреки выводам судьи, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ составляет 3 месяца. Длящийся характер правонарушения не имеет правового значения для определения продолжительности данного срока. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу согласно ст. 4.5 КоАП РФ начал течь 20.05.2014 и истек 19.08.2014.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Таким образом, обжалуемое постановление, которым Векслер И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, в нарушение вышеприведенных требований вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая доводы жалобы, постановление по делу подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Векслера И. П. удовлетворить.

Постановление судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 21.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Векслера И. П. отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

С.В. Щепалов