Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-3704/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Коваленко С.В.,

судей Щепалова С.В., Душнюк Н.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 августа 2014 г. по иску Геймана Е.Ю. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г.Петрозаводска" о присвоении звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гейман Е.Ю., являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратился в суд с названным иском к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия по тем основаниям, что ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Петрозаводска" отказало в удовлетворении его заявления от ( ... ) о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награждение медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" носило массовый характер и награда не является ведомственной. В связи с тем, что данная медаль была вручена от имени Президиума Верховного Совета СССР 23 февраля 1988 г., и выдано соответствующее удостоверение, истец просил признать незаконным отказ ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Петрозаводска" в присвоении звания "Ветеран труда" и признать за ним право на присвоение данного звания, учитывая дату обращения с заявлением.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Петрозаводска".

Суд отказал в удовлетворении иска.

С таким решением не согласен истец. В апелляционной жалобе поставил вопрос о его отмене с принятием по делу нового об удовлетворении заявленных требований и указал, что поскольку юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР и гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, судом первой инстанции сделан неправильный вывод об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Петрозаводска" выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Гейман Е.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Петрозаводска" Лайдинен А.И. полагала решение суда не подлежащим отмене.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда.

На основании статьи 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 09.06.2006 N397, предусмотрено, что ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия и награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда", являются, в том числе, удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации, удостоверение к нагрудным и почетным знакам, почетным и заслуженным званиям от имени федеральных органов государственной власти, почетные грамоты федеральных органов государственной власти (в случае утраты документа предоставляется справка, подтверждающая факт награждения, либо дубликат документа).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ( ... ) является получателем трудовой пенсии по старости, награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.01.1988 N8400-XI.

Названным Указом учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" и утверждено Положение о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", согласно которому юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" награждаются: лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23 февраля 1988 г. на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках, а также в органах Комитета государственной безопасности СССР; бывшие красногвардейцы, лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Советской Родины в качестве военнослужащих, партизаны гражданской войны и Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.; лица, уволенные с действительной военной службы в запас или отставку, прослужившие в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках и в органах Комитета государственной безопасности СССР 20 и более лет в календарном исчислении; лица, награжденные за время прохождения действительной военной службы орденами СССР либо медалями "За отвагу", Ушакова, "За боевые заслуги", Нахимова, "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "За отличие в охране Государственной границы СССР", "За отличие в воинской службе", "За отличную службу по охране общественного порядка".

Гейман Е.Ю. был награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР" согласно Положению о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР" как лицо, состоящее на действительной военной службе к 23 февраля 1988 г.

Приказом ГКУСЗ РК "Центр социальной работы г.Петрозаводска" от ( ... ) N ( ... ) истцу отказано в присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием правового основания.

С 07 сентября 2010 г. введен в действие Указ Президента Российской Федерации N1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", в соответствии с которым в государственную наградную систему Российской Федерации входят медаль ордена "За заслуги перед Отечеством"; медаль "За отвагу"; медаль Суворова; медаль Ушакова; медаль Жукова; медаль Нестерова; медаль Пушкина; медаль "Защитнику свободной России"; медаль "За отличие в охране общественного порядка"; медаль "За отличие в охране государственной границы"; медаль "За спасение погибавших"; медаль "За труды по сельскому хозяйству"; медаль "За развитие железных дорог"; медаль "За заслуги в освоении космоса"; медаль ордена "Родительская слава".

Согласно пунктам 3, 4 названного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации. Лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и присвоения Гейману Е.Ю. звания "Ветеран труда" в связи с награждением его юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Доказательства, на которые сослались стороны в обоснование своих требований и возражений на них, судом исследованы и им дана надлежащая оценка.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 августа 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи