Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 августа 2014 г. по делу N 33-1346/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Яковлеве А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Виногоровой Т.М. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 мая 2014 года, которым постановлено:

обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный трудовой стаж работы Виногоровой Т. М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя по этике в МОУ детский сад "Облачко" с 00.00.00 по 00.00.00, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 в должности музыкального руководителя в МОУ детский сад " ... ";

в остальной части исковых требований отказать;

взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле в пользу Виногоровой Т. М. расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... ".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виногорова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - УПФР в г. Йошкар-Оле), с учетом уточнения исковых требований просила возложить на ответчика обязанность признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением 25 лет педагогической деятельности, включить в специальный стаж периоды работы с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... ", с 00.00.00 по 00.00.00 в должности воспитателя по этике в МОУ детский сад " ... ", с 00.00.00 по 00.00.00 (учебный отпуск) в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... ", с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 (курсы повышения квалификации) в должности музыкального руководителя в МОУ детский сад " ... ", назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 00.00.00.

В обоснование иска Виногорова Т.М. указала, что УПФР в г. Йошкар-Оле отказало в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из ее специального стажа спорные периоды работы. С исключением спорных периодов из специального стажа она не согласна, считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, поскольку к моменту обращения за назначением пенсии - 00.00.00 имела 25 лет специального стажа педагогической деятельности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Виногорова Т.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... ", принять в этой части новое решение, которым обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 (учебный отпуск), с 00.00.00 по 00.00.00, а в остальной части оставить решение суда без изменения. В обоснование доводов жалобы Виногорова Т.М. указала на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Заслушав Виногорову Т.М. и ее представителя Карташова А.В., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска Виногоровой Т.М. к УПФР в г. Йошкар-Оле о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " с 00.00.00 по 00.00.00 в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Йошкар-Оле от 00.00.00 Виногоровой Т.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основанию недостаточности требуемого специального стажа - 25 лет. В специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... ": с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 (учебный отпуск), с 00.00.00 по 00.00.00, так как не подтвержден факт выполнения нормы рабочего времени, установленный за ставку заработной платы. Специальный стаж педагогической деятельности на дату подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии - 00.00.00, признанный ответчиком, составляет 23 года 4 месяца18 дней.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые обеспечивают реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из положений Списка N 781 от 29 октября 2002 года, а также действовавшего ранее Списка N 1067 от 22 сентября 1999 года, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "музыкальный руководитель", в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли, центр развития ребенка - детский сад.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Пункт 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, также предусматривал условие включения в выслугу лет работу в должности музыкального руководителя при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, указание на должность музыкального руководителя отсутствовала.

Таким образом, в период с 01 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до 01 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года N 19 "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

В соответствии с указанными нормами права предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах как воспитателям и руководителям-воспитателям, поименованным в выше названном Перечне, без каких-либо условий относительно выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что в спорные периоды с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00, с 00.00.00 по 00.00.00 (учебный отпуск), с 00.00.00 по 00.00.00 Виногорова Т.М. работала в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " на неполную ставку.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку в оспариваемые периоды истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочное трудовой пенсии по старости, не имеется.

Между тем, судом не учтено, что в период работы истца в должности музыкального руководителя с 00.00.00 по 00.00.00 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое утратило силу только 01 октября 1993 года, и не предусматривало каких-либо условий для включения периодов такой работы в выслугу лет для назначения пенсии относительно выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В связи с изложенным решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода работы подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения о возложении обязанности на ответчика включить период работы истца в должности музыкального руководителя с 00.00.00 по 00.00.00 в специальный трудовой стаж.

Доводы жалобы о том, что в спорные периоды работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " Виногорова Т.М. выполняла норму рабочего времени, то есть работала на полную ставку, являются необоснованными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. С учетом этого иные спорные периоды работы истца в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " не подлежали включению в специальный трудовой стаж, поэтому суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в этой части.

Поскольку фактическая продолжительность специального педагогического стажа Виногоровой Т.М. на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии - 00.00.00 составляет менее 25 лет, в том числе с зачетом спорного периода работы в должности музыкального руководителя с 00.00.00 по 00.00.00, оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости и о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 мая 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении иска Виногоровой Татьяны Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " с 00.00.00 по 00.00.00.

Принять по делу в этой части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле включить в специальный трудовой стаж Виногоровой Т. М. период ее работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N ... " ... " с 00.00.00 по 00.00.00.

В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 14 мая 2014 года оставить без изменения.

Председательствующий А.Е. Соснин

Судьи О.В. Юрова

Н.Г. Лелеков