Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2014 г. по делу N 4А-148/2014

Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл

Громова В.В., поданный на вступившее в законную силу постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от

26 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО "Салус",

" ... "

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2014 года должностным лицом Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Республике Марий Эл в отношении ООО "Салус" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившемся в том, что в ООО "Салус" в 2011 году учет прекурсора метилметакрилат осуществлялся по журналу, форма которого не соответствовала требованиям Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, а также отсутствовал приказ руководителя юридического лица о назначении ответственного за ведение и хранение данного журнала.

Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июня 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Салус" прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ООО "Салус" объявлено устное замечание.

В порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ постановление судьи не пересматривалось и вступило в законную силу.

В протесте заместителя прокурора, поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл 14 марта 2014 года, ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу по иному основанию, в связи с тем, что к моменту вынесения постановления судьей срок давности привлечения к административной ответственности истек.

ООО "Салус" по адресу нахождения направлено уведомление о поступлении протеста заместителя прокурора совместно с его копией и предоставлен срок для направления возражений.

Конверт с уведомлением и копией протеста прокурора возвращен почтовым отделением связи в Верховный Суд Республики Марий Эл в связи с тем, что адресат по извещению за получением корреспонденции не является.

При таких обстоятельствах полагаю, что предусмотренная ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ обязанность по извещению о поступлении жалобы на вступившее в законную силу судебное постановление исполнена.

Проверив доводы протеста прокурора, изучив материалы административного дела, поступившего совместно с протестом прокурора, нахожу, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операция, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Форма журнала также предусмотрена данными Правилами.

Судьей Йошкар-Олинского городского суда установлено, что в ООО "Салус" в течение 2011 года учет операций с прекурсором метилметакрилат, включенным в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, осуществлялся по журналу не по установленной форме. Кроме того, в нарушение п. 5 названного постановления в ООО "Салус" в 2010 году отсутствовал приказ о назначении ответственного лица за ведение и хранение данного журнала. С учетом изложенного в действиях ООО "Салус" установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, однако общество освобождено от административной ответственности в связи с малозначительность правонарушения.

Вместе с тем, при вынесении постановления судьей Йошкар-Олинского городского суда не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей установлено, что с 01 января 2012 года приведенные выше нарушения устранены, так как учет операций прекурсора метилметакрилат осуществляется по журналу установленной формы, приказ о лице, ответственном за его ведение, руководителем ООО "Салус" издан.

При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, следует исчислять с 01 января 2012 года.

К моменту вынесения постановления судьей Йошкар-Олинского городского суда 26 июня 2014 года срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июня 2014 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13,

ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Громова В.В. удовлетворить.

Постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 июня 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "Салус" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель Верховного Суда

Республики Марий Эл А.С. Давыдов