Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 октября 2014 г. по делу N 7п-66

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Иванов А.В.,

при секретаре Кирилловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе представителя МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" Сиразиева А.А. на постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа",

УСТАНОВИЛ:

"дата" прокурором Параньгинского района Республики Марий Эл в отношении МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Постановлением судьи Сернурского районного суда от 18 августа 2014 года МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно постановлению "дата" заместителем прокурора Параньгинского района в адрес МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которым дан месячный срок для рассмотрения представления и сообщения о принятых мерах в прокуратуру Параньгинского района. Однако ответ в письменной форме был дан 24 июля 2014 года, то есть с нарушением установленного месячного срока.

Представитель МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" Сиразиев А.А. в жалобе просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что представление было внесено в его адрес как директора школы, он также привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, умысла на совершение правонарушения не имел, ответ прокуратуре был дан.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" Сиразиева А.А., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 22 указанного Федерального закона в качестве одной из мер прокурорского реагирования на нарушение закона предусмотрено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, "дата" в адрес МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" заместителем прокурора Параньгинского района внесено представление об устранении указанным юридическим лицом нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которое получено школой 20 мая 2014 года. Для рассмотрения представления и сообщения о принятых мерах был установлен месячный срок, то есть до 20 июня 2014 года. Вместе с тем ответ на представление был дан только 24 июля 2014 года.

Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований закона и представления, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" не выполнены законные требования прокурора в предусмотренные сроки.

При установленных обстоятельствах бездействие МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ. Вывод судьи о виновности МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" в совершении данного административного правонарушения основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение директора, как должностного лица МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа", не исключает одновременного привлечения к ответственности самого юридического лица.

Наказание назначено МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, и является справедливым.

Доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняются, как не основанные на законе.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основываясь на приведенных норме и разъяснениях, а также учитывая, что невыполнение требований представления в данном случае препятствует своевременному осуществлению органами прокуратуры своих полномочий по надзору за соблюдением законов, совершенное правонарушение посягало на институты государственной власти и выразилось в пренебрежительном отношении юридическим лицом к своим правовым обязанностям, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Сернурского районного суда Республики Марий Эл от 18 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя МБОУ "Параньгинская средняя общеобразовательная школа" Сиразиева А.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Марий Эл А.В. Иванов