Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2014 г. по делу N 7р-168/2014

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Соснин А.Е., при секретаре Михайловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайновой Е.Н. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2014 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайновой Е. Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 23 июня 2014 года глава администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайнова Е.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. Как следует из постановления и иных материалов дела, главой администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайновой Е.Н. не обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог: 23 апреля 2014 года выявлено, что на участке дороги от дома N 3 до дома N 17 по ул.Некрасова п.Медведево Республики Марий Эл имеются выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные пунктом 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайнова Е.Н. обжаловала его в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2014 года постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 23 июня 2014 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, глава администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайнова Е.Н. просит отменить вышеуказанное решение судьи, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Загайновой Е.Н. Ожигановой Т.И., просившей жалобу удовлетворить, прихожу к выводу, что решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2014 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ наступает административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются лица, ответственные за состояние дорог и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.

Обстоятельства совершения главой администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайновой Е.Н. административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. В частности, из постановления должностного лица от 23 июня 2014 года и иных материалов дела видно, что 23 апреля 2014 года в ходе повседневного надзора за условиями дорожного движения на улично-дорожной сети п.Медведево Республики Марий Эл на участке дороги от дома N 3 до дома N 17 по ул.Некрасова п.Медведево Республики Марий Эл выявлено наличие выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные пунктом 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221.

Тот факт, что Загайнова Е.Н. является должностным лицом, ответственным за содержание вышеуказанного участка дороги в состоянии, отвечающем требованиям нормативных документов, в жалобе не оспаривается.

Довод жалобы о том, что на момент вынесения постановления и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 23 июня 2014 года имелось не вступившее в законную силу решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 июня 2014 года, которым было отменено постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 29 апреля 2014 года, вынесенное по тому же факту совершения Загайновой Е.Н. административного правонарушения, не свидетельствует о незаконности постановления и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 23 июня 2014 года.

Постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 29 апреля 2014 года ввиду его отмены решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 июня 2014 года не вступило в законную силу, и соответственно, не исполнялось. Поэтому не имеется оснований для вывода о том, что Загайнова Е.Н. понесла административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, как об этом по существу утверждается в жалобе. Кроме того, как правильно указано в обжалуемом решении судьи от 23 июля 2014 года, к моменту рассмотрения жалобы Загайновой Е.Н. на постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Медведевский" от 23 июня 2014 года решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 19 июня 2014 года вступило в законную силу.

Иные суждения, приведенные в жалобе, также не влекут отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Дело рассмотрено должностным лицом, судьей с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Вид и мера наказания назначены Загайновой Е.Н. в соответствии с санкцией статьи 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 июля 2014 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования "Медведевское городское поселение" Загайновой Е. Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Е.Соснин