Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 октября 2014 г. по делу N 33-1718/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Лелекова Н.Г.,

при секретаре Воронцовой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело поапелляционной жалобе Скопина А.Ю. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 июля 2014 года, по которому исковые требования Скопина А. Ю. к Правительству Республики Марий Эл о признании права на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Марий Эл оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скопин А.Ю. обратился в суд с иском к Правительству Республики Марий Эл о признании права на выплату единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Марий Эл, просил обязать ответчика вынести решение о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет государственного служащего Республики Марий Эл в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В обоснование иска указал, что 00.00.00 уволен с должности " ... " на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению штата). Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 октября 2013 года за ним признано право на пенсию за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Марий Эл с 00.00.00. Стаж государственной гражданской службы Скопина А.Ю. составляет более 19 лет. 00.00.00 он обратился к руководителю Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл с заявлением о выплате ему единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет на основании Указа Президента Республики Марий Эл от 1 февраля 2006 года N 22 "О порядке и условиях выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Республики Марий Эл в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет". Однако 00.00.00 он получил письмо от 00.00.00 N ... за подписью заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл об отсутствии правовых оснований для выплаты ему единовременного поощрения. Отказ в выплате единовременного поощрения в связи с назначением пенсии полагает незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Скопин А.Ю. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл приводят доводы в поддержку решения суда, просят его оставить без изменения.

Заслушав объяснения Скопина А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Правительства Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл Михадаровой Г.А., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Пунктом 1 статьи 55 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрена выплата гражданскому служащему единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу. В силу пункта 6 статьи 55 названного Федерального закона законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации с учетом положений указанной статьи.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" предусмотрена выплата государственным гражданским служащим Республики Марий Эл за безупречную и эффективную гражданскую службу единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет при стаже гражданской службы 15 лет в размере 5 окладов месячного денежного содержания, размер которой увеличивается из расчета один оклад месячного денежного содержания за каждый полный год гражданской службы, при этом общая сумма выплаты не может превышать 15 окладов месячного денежного содержания.

В силу пункта 3 статьи 35 Закона Республики Марий Эл от 05 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" решение о поощрении в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи принимается Правительством Республики Марий Эл.

Указом Президента Республики Марий Эл от 01 февраля 2006 года N 22 утверждены Порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Республики Марий Эл в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка (в редакции Указа Главы Республики Марий Эл от 17 января 2014 года N 5) государственным гражданским служащим Республики Марий Эл за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу выплачивается единовременное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет и прекращением служебного контракта, освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнением с государственной гражданской службы по одному из следующих оснований:

истечение срока действия срочного служебного контракта;

по инициативе государственного гражданского служащего в связи с выходом на государственную пенсию;

по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; достижение государственным гражданским служащим предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе - 60 лет;

в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей государственной гражданской службы.

Пунктом 3 указанного Порядка (в редакции Указа Главы Республики Марий Эл от 17 января 2014 года N 5) предусмотрено, что решение о единовременном поощрении принимается Правительством Республики Марий Эл при условии увольнения с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 названного Порядка.

Системный анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что предусмотренная подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 Закона Республики Марий Эл от 5 октября 2004 года N 38-З "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл" выплата единовременного поощрения осуществляется государственным гражданским служащим Республики Марий Эл при наличии совокупности следующих условий: увольнение государственного гражданского служащего Республики Марий Эл по основаниям, перечисленным в пункте 1 вышеуказанного Порядка, одновременное с увольнением установление гражданскому служащему государственной пенсии за выслугу лет, наличие стажа гражданской службы 15 лет, безупречность и эффективность гражданской службы такого лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Министерства Республики Марий Эл по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N ... от 00.00.00 " ... " Скопин А.Ю. уволен на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению штата). Общий стаж государственной гражданской службы Скопина А.Ю. составляет 19 лет 6 месяцев 28 дней. После увольнения 00.00.00 Скопин А.Ю. должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл не замещал.

Трудовая пенсия по старости назначена Скопину А.Ю. 00.00.00. С 00.00.00 истцу во исполнение решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 9 октября 2013 года приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 23 февраля 1995 года N 194-III "О государственной службе в Республике Марий Эл".

Установив, что государственная пенсия по выслуге лет назначена Скопину А.Ю. значительно позднее его увольнения с государственной гражданской службы (по назначении истцу трудовой пенсии по старости), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на получение единовременного поощрения, предусмотренного подпунктом 6 пункта 1 статьи 35 Закона Республики Марий Эл от 05 октября 2004 года N 38-3 "О регулировании отношений в области государственной гражданской службы Республики Марий Эл".

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным истцом в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене решения суда, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 24 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скопина А. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Клюкина

Н.Г.Лелеков