Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-1714/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Юровой О.В. и Клюкиной О.В.,

при секретаре Ериной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Артюх Л.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июля 2014 года, по которому постановлено отказать в удовлетворении исковых требований Артюх Л. Н. к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о признании незаконным приказа от 00.00.00 N ... об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Артюх Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, в котором просила признать незаконным приказ ответчика от 00.00.00 N ... об отказе в присвоении ей звания "Ветеран труда". В обоснование иска указала, что в 1989 году она принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения в качестве " ... ", в связи с чем Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года N 559 "О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года" ей объявлена благодарность. Запись об объявлении данной благодарности имеется и в ее трудовой книжке. Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл приказа от 00.00.00 N ... ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Полагает, что такой отказ не основан на законе, поскольку, по мнению истца, названная благодарность является ведомственным знаком отличия в труде.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Артюх Л.Н. просит решение отменить. В жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения Артюх Л.Н., поддержавшей жалобу, представителя Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл Сагнеевой Е.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 ноября 2006 года N 227 звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства, уполномоченный по приему документов на присвоение званий "Ветеран труда" и выдаче соответствующих удостоверений, документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Из дела видно, что в трудовой книжке истца в разделе "Сведения о награждениях" имеется запись об объявлении ей благодарности от имени Совета Министров СССР за участие в проведении Всесоюзной переписи населения в качестве инструктора-контролера. В качестве основания внесения данной записи указано Постановление Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года N 559 (л.д.12).

Приказом Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл приказа от 00.00.00 N ... Артюх Л.Н. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д.8).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к правильному выводу о том, что благодарность, объявленная Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года N 559 "О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года", не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года N 559 "О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года" за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявлена благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике поручено обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности.

Постановлением Совета Министров СССР от 11 февраля 1988 года N 199 "Вопросы Всесоюзной переписи населения 1989 года" перепись населения по состоянию на 12 января 1989 года проводилась путем опроса населения в период с 12 по 19 января 1989 года специально подготовленными счетчиками. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов предписано привлекать для подготовки, проведения Всесоюзной переписи населения 1989 года и разработки ее материалов работников объединений, предприятий, учреждений и организаций (включая колхозы), учителей школ, преподавателей и студентов высших учебных заведений, учащихся старших курсов техникумов на условиях, предусмотренных для работников при выполнении государственных и общественных обязанностей, с сохранением за ними среднего заработка по месту основной работы или стипендии по месту учебы.

С учетом того, что Артюх Л.Н., участвуя во Всесоюзной переписи населения в качестве инструктора-контролера, не являлась штатным работником органов статистики, а указанная выше благодарность объявлена ей не за продолжительный добросовестный труд, а за иной вклад в осуществление общественно полезной деятельности, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, выраженную стороной истца в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Артюх Л. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В.Юрова

О.В.Клюкина