Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-1482/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Ериной Н.П., Середы Л.И.,

при секретаре Сухойкиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 сентября 2014 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя истца Елисеева В.В. - Куканова О.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елисеев В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск "N" от 16 апреля 2014 года в части снятия Елисеева В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании Администрации городского округа Саранск восстановить Елисеева В.В. с составом семьи из одного человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 апреля 2013 года.

В обоснование иска указал, что Постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 апреля 2013 года "N" Елисеев В.В. снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях), так как улучшены жилищные условия, общая площадь составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что данное постановление является незаконным, так как он состоит на учёте с заразной формой туберкулёза с 01 сентября 2004 года, которая входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании вышеизложенного просил суд признать незаконным Постановление Администрации городского округа Саранск от 16 апреля 2013 года "N" в части снятия Елисеева В.В. с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) и обязать Администрацию городского округа Саранск восстановить Елисеева В.В., с составом семьи из одного человека, на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) с 16 апреля 2013 года.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2014 года исковые требования Елисеева В.В. оставлены без удовлетворения. (л.д.128-130).

В апелляционной жалобе представитель истца Елисеева В.В. - Куканов О.Ю. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отмечает, что основания для снятия граждан с учёта, которые приняты на учёт для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены статьёй 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, Елисеев В.В., поставленный на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учёта либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учёта граждан, принятых на учёт для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указывает, что данной позиции придерживается и Верховный Суд Российской Федерации в определении от 18 февраля 2014 г. N 5-КГ13-137.

Кроме того, исходя из апелляционного определения "данные изъяты" от 12 декабря 2013 года по делу N "данные изъяты", квартира, расположенная по адресу: "адрес", была приобретена Елисеевым В.В. в собственность, а не получена по договору социального найма и он не реализовал свое право на получение дополнительной жилой площади по договору социального найма (л.д.132-134).

В судебное заседание истец Елисеев В.В., представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Куканов О.Ю. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Главы Ленинского района от 08 февраля 2002 года N171-рг Елисеев В.В. с составом семьи из одного человека поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке серии ВТЭ от 02 июля 2007 года Елисеев В.В. является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.7).

Из сообщения главного врача ГКУЗ Республики Мордовия "Республиканский противотуберкулезный диспансер" "N" от 09 января 2013 года следует, что Елисеев В.В. "дата" года рождения, зарегистрированный по адресу: Республика Мордовия, "адрес" состоит на учете с "данные изъяты" с 01 сентября 2004 года, что входит в "Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N378, и в "Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержденный Постановлением Правительства РФ от "дата" N 817.

Согласно выписки из домовой книги на "адрес" в данном жилом помещении Елисеев В.В. зарегистрирован с 03 сентября 2004 года, "данные изъяты" - Е.И.В ... зарегистрирована с 23 января 2004 года. Указанная квартира общей площадью "данные изъяты" кв.м находилась в собственности Елисеева В.В.

Е.И.В., являющаяся членом семьи истца, имеет "данные изъяты" доли в праве в общей долей собственности в "адрес" по "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, что в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации принимается в учет при предоставлении жилого помещения по договорам социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 мая 2013 года исковые требования Елисеева В.В. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить Елисееву В.В. вне очереди дополнительно жилое помещение по договору социального найма из расчета 18 кв.м как страдающему тяжелой формой хронического заболевания оставлены без удовлетворения.В соответствии с Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N 260 от 28 декабря 2009 года Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Администрации города Саранска от 29 августа 2005 года N 2031р, принято решение о признании жилых помещений по адресу: "адрес", непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено решением суда от 17 мая 2013 года и подтверждается материалами дела, 18 февраля 2013 года между Елисеевым В.В. и Администрацией городского округа Саранск был заключен договор мены квартиры, согласно которому между сторонами был произведен обмен квартиры, принадлежащей на праве собственности Елисееву В.В., расположенной по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м на квартиру, принадлежащую на праве собственности Администрации городского округа Саранск, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м (л.д.99-100).

Право собственности истца на указанную квартиру зарегистрировано в установленном порядке 21 февраля 2013 года, что подтверждается штампом Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия на передаточном акте на квартиру.

Судом установлено, что таким образом Елисеев В.В. обеспечен площадью "данные изъяты" кв.м в виде отдельной квартиры, взамен расположенной по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

В связи с чем, Постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 апреля 2013 года "N" Елисеев В.В. снят с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях), так как улучшены жилищные условия, общая площадь составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, и отпали другие основания на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.118-120).

Кроме того, судом установлено, что согласно справке N 1777 от 20 апреля 2013 г. выданной ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" филиал по Республике Мордовия Саранское Елисеевым В.В. 26 февраля 2013 года была произведена сделка по отчуждению "адрес" (договор купли-продажи).

Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не опровергнуты, а, поэтому сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования Елисеева В.В., суд обоснованно указал, что истец правомерно снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанный вывод суда основан на исследованных материалах дела, соответствует собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N335 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Так нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817 туберкулезные заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения, отнесены к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь размером 18 кв.м.

В соответствии с пунктом "б" пункта 20 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно Решению Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г.Саранске" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере: 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

Таким образом, суд правильно признал, что правовые основания для признания незаконным постановления Администрации городского округа Саранск "N" от 16 апреля 2014 года в части снятия Елисеева В.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязания Администрации городского округа Саранск восстановить Елисеева В.В. составом семьи из одного человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 апреля 2013 года отсутствуют и правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд также правильно расценил, что совершение истцом сделки по отчуждению "адрес" было направлено на ухудшение жилищных условий истца.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, приведенным в решении, правомерно отклонены. Эти доводы не опровергают выводов суда и не являются основанием для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Елисеева В.В. - Куканова О.Ю. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа