Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-1523/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Ериной Н.П. и Скипальской Л.И.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 сентября 2014 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2014 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Большакова Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование требований истица указала, что 6 февраля 2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. Однако решением указанного пенсионного органа N 21335/14-318 от 31 марта 2014 г. в назначении льготной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Требуется не менее 30 лет, имеется 29 лет 07 месяцев 18 дней. При этом ответчиком исключены из стажа лечебной деятельности периоды: с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности судебно - медицинского эксперта, ссылаясь на то, что наименование должности "судебно - медицинский эксперт" не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 г. и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в которых поименованы "врачи - судебно - медицинские эксперты", а также не учтены в льготном исчислении (один год за один год шесть месяцев) периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 3 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г. и с 28 апреля 2004 г. по 28 мая 2004 г.

С решением суда пенсионного органа истица не согласна, просила его отменить, включить вышеуказанные периоды ее работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить данную пенсию с 6 февраля 2014 г., а также взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы.

В судебном заседании от 19 мая 2014 г. истица исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение пенсионного органа N 21335/14-318 от 31 марта 2014 г., включить периоды работы: 3 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г. в должности лаборанта (включив курсы повышения квалификации), с 28 апреля 2004 г. по 28 мая 2004 г. (включив курсы повышения квалификации), с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, назначить данную пенсию с 6 февраля 2014 г., а также взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 мая 2014 г. признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 21335/14-318 от 31 марта 2014 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить истице в специальный стаж работы для досрочного назначения досрочной трудовой пенсий по старости в связи с лечебной и иной деятельностью периоды работы: с 3 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г. (совмещенный с курсами повышения квалификации лаборантов) и с 28 апреля 2004 г. по 28 мая 2004 г. (совмещенный с курсами повышения квалификации врачей - судебно - медицинских экспертов); период работы в должности судебно - медицинского эксперта судебно - химического отделения "данные изъяты" с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и назначить данную пенсию с 6 февраля 2014 г.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Большаковой Е.Г. взысканы судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитина Н.В. просила решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм пенсионного законодательства, основанное на неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности, суд необоснованно установил тождество должностей "судебно - медицинский эксперт" и "врач - судебно - медицинский эксперт", поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым было предусмотрено данное тождество, действовало до 1 ноября 1999 г., действующим же в настоящее время пенсионным законодательством наименование должности "судебно - медицинский эксперт" не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу истица Большакова Е.Г. просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Чибиркина И.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и просила её удовлетворить.

Истица Большакова Е.Г. в судебном заседании с жалобой ответчика не согласилась и просила в её удовлетворении отказать, оставив решение суда первой инстанции в силе.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 этого же закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем структурных подразделении учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены врачи - судебно-медицинские эксперты.

При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Порядок назначения пенсии в течение спорных периодов регулировался также постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждения, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет работников, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения, законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Судом установлено, что в оспариваемый период: с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. истица работала в должности судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения "данные изъяты", что подтверждается копией трудовой книжки. Также из трудовой книжки (запись N 2) следует, что приказом N 36-к от 25 мая 1999 г. она переведена на должность судебно-медицинского эксперта - химика судебно-химического отделения. Далее запись N 2 изменена и изложена в следующей редакции: переведена на должность врача - судебно - медицинских экспертов в судебно-химическом отделении (лаборатория) (приказ N 418 от 13 июля 1999 г., "запись N 3 считать недействительной", 25; мая 1999 г. истица переведена на должность врач - судебно-медицинский эксперт судебно- химического отделения (Приказ N 36-к от 25 мая 1999 г. (л.д. 7-13).

29 февраля 2008 г. Большаковой Е.Г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности "судебно-медицинская экспертиза" (л.д. 10).

Из материалов дела следует, что в 6 февраля 2014 г. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в чем ей было отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа (л. д. 6).

Специальный трудовой стаж истицы, без учета спорных периодов, на момент обращения, составлял 29 лет 07 месяцев 18 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы: с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности судебно - медицинского эксперта, ссылаясь на то, что наименование должности "судебно - медицинский эксперт" не предусмотрено Списками должностей и учреждений N 1066 от 22 сентября 1999 г. и от 29 октября 2002 г. N 781, а также ответчик не засчитал в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 3 января 1996 г. по 28 февраля 1996 г. и с 28 апреля 2004 г. по 28 мая 2004 г. (л.д. 6).

Удовлетворяя исковые требования Большаковой Е.Г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела и применив положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения истице периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, на которых она находилась без отрыва от работы, а также период ее работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в должности судебно-медицинского эксперта судебно-химического отделения "данные изъяты" с применением льготного порядка исчисления специального стажа работы в течение года за один год и шесть месяцев,

Правовое и фактическое обоснование данного вывода подробно и правильно приведено в решении суда и судебная коллегия с мотивировкой суда согласна, поскольку вывод подтверждается материалами дела: справкой, уточняющей характер работы или условий труда истицы, выданной "данные изъяты" 8 мая 2014 г., согласно которой Большакова Е.Г. в спорные периоды фактически исполняла трудовые функции, соответствующие должности "врач судебно - медицинский эксперт", выданной на основании личной карточки Т-2 на имя истицы, приказов за 1994-2013 гг., тарификационных списков за 1994-2013гг., лицевого счета, учредительных документов, штатного расписания, актов судебно-химического исследования, заключения эксперта с 1994 по 2013 г. (л.д. 20-21,), а также журналом регистрации вещественных доказательств судебно-химического отделения, из которого следует, что истица в периоды с 22 декабря 1995 г. по 14 ноября 1996 г., с 16 августа 1999 г. по 20 июня 2000 г. и с 8 января 2004 г. по 9 ноября 2004 г. (л.д. 23-30, 31-36, 37- 45) работала с трупным материалом, проводила судебно-химичкские экспертизы и исследования.

Указанные документы свидетельствует о выполнении истицей в спорные периоды трудовой деятельности обязанности врача - судебно-медицинского эксперта с проведением судебно-медицинского исследования трупного материала, что дает право на включение спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении за работу в особых условиях труда. Неправильное и неполное наименование должности не может служить основанием для отказа истице в удовлетворении требований.

Обоснованно удовлетворены требования истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, непосредственно связанных с ее трудовой деятельностью, поскольку доказательств того, что Большакова Е.Г. направлялась на курсы с отрывом от производства ответчиком не представлено.

Также судом установлено и не опровергалось ответчиком, что в оспариваемые периоды с января 1996 г. по 28 февраля 1996 г., с 28 апреля 2004 г. по 8 мая 2004 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. истице начислялась заработная плата в полном объеме в размере, установленном штатным расписанием, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно установил тождество должностей "судебно-медицинский эксперт" и "врач судебно-медицинский эксперт" является необоснованным, поскольку опровергается Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30 октября 2002 г. N 64, которым установлено тождество указанных должностей.

Кроме того, проанализировав должностные права и обязанности судебно-медицинского эксперта общего профиля, действовавшие до 31 декабря 1999 г. и должностные права и обязанности врача судебно-медицинского эксперта, действовавшие в "данные изъяты" с 1 января 2000 г., суд пришел к обоснованному выводу о том, что они остались прежними и, работая в данной должности в спорные периоды она выполняла трудовые функции врача судебно-медицинского эксперта.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И.Скипальская