Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 сентября 2014 г. по делу N 33-1575/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Г.К. Екония

судей А.О. Бажанова

В.А. Ганченковой

с участием секретаря судебного заседания А.А. Косолаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 сентября 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на решение Ленинского районного суда города Саранска от 20 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Г.К. Екония, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Л.В. Петряшовой о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

В обоснование иска указало на то, что с 10 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Л.В. Петряшовой, осуществляющей предпринимательскую деятельность в туристическом агентстве "данные изъяты" по адресу: "адрес".

Проверкой установлено, что при заключении с гражданами-потребителями договоров о реализации туристического продукта индивидуальный предприниматель Л.В. Петряшова включала в договоры условия, ограничивающие ответственность турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору (за действия перевозчиков в случае отмены или изменения времени отправления рейсов, возврата стоимости билетов; за несоответствие информации о потребительских свойствах турпродукта, представленной турагентом при заключении договора путём ознакомления потребителя с рекламными проектами, изготовленными зарубежной стороной; при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране пребывания угрозы жизни и здоровью потребителю).

Кроме того, индивидуальный предприниматель Л.В. Петряшова включала в договоры о реализации туристического продукта условия о том, что разногласия по договору подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения турагентства.

Такие условия договоров ущемляют права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия просило суд признать противоправными и нарушающими права потребителей действия ответчика в отношении неопределённого круга потребителей в части включения в договоры о реализации туристического продукта таких условий, ущемляющих права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей. При этом просило суд обязать ответчика довести через газету "Известия Мордовии" до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Ленинского районного суда города Саранска от 20 мая 2014 года иск оставлен без удовлетворения.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Т.П. Харитонова подала апелляционную жалобу на решение суда, ссылаясь на то, что исполнение ответчиком предписания о прекращении нарушений прав потребителей не является основанием к отказу в удовлетворении иска. Просила отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Л.В. Петряшова не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, сведений о причинах неявки не представила, и отложить разбирательство дела не просила.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия В.Ф. Калёдкина доводы апелляционной жалобы поддержала.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, с 10 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Л.В. Петряшовой, осуществляющей предпринимательскую деятельность в туристическом агентстве "данные изъяты" по адресу: "адрес".

Проверкой установлено, что при заключении с гражданами-потребителями договоров о реализации туристического продукта индивидуальный предприниматель Л.В. Петряшова включала в договоры условия, ограничивающие ответственность турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору (за действия перевозчиков в случае отмены или изменения времени отправления рейсов, возврата стоимости билетов; за несоответствие информации о потребительских свойствах турпродукта, представленной турагентом при заключении договора путём ознакомления потребителя с рекламными проектами, изготовленными зарубежной стороной; при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране пребывания угрозы жизни и здоровью потребителю).

Кроме того, индивидуальный предприниматель Л.В. Петряшова включала в договоры о реализации туристического продукта условия о том, что разногласия по договору подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения турагентства.

Такие условия договоров ущемляют права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей.

14 февраля 2014 года Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия вынесло в отношении индивидуального предпринимателя Л.В. Петряшовой предписание "N" о прекращении нарушений прав потребителей, потребовав привести условия поименованных договоров о реализации туристического продукта в соответствие с законодательством о защите прав потребителей.

Предписание исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку ответчик прекратил противоправные действия и опасность причинения вреда в будущем отсутствует.

Данный вывод суда основан на неправильном применении закона.

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределённого круга потребителей.

По смыслу части первой настоящей статьи в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 настоящего Закона).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Таким образом, право Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия (органа государственного надзора) на предъявление иска в суд о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей предусмотрено законом.

Противоправность действий ответчика в отношении неопределённого круга потребителей подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, и иск подлежит удовлетворению.

Исполнение ответчиком предписания органа государственного надзора о прекращении нарушений прав потребителей не может послужить основанием к отказу в удовлетворении иска.

Предписание органа государственного надзора о прекращении нарушений прав потребителей с требованием привести условия договоров о реализации туристического продукта в соответствие с законодательством о защите прав потребителей вынесено применительно к определённым договорам, поименованным в предписании.

Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия предъявило иск в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей, целью иска является признание действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей. При этом прекращение противоправных действий ответчика не является целью иска, и исполнение ответчиком предписания не препятствует удовлетворению иска.

Кроме того, в соответствии с частью третьей статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Исходя из этого, вступившее в законную силу решение суда о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей будет обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий ответчика, в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они ответчиком, то есть будет иметь преюдициальное значение.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, и решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

При удовлетворении иска судебная коллегия на основании части второй статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" обязывает ответчика довести не позднее 1 октября 2014 года через газету "Известия Мордовии" до сведения потребителей настоящее решение суда. Указанный срок исполнения решения суда судебная коллегия считает достаточным и разумным для выполнения этой обязанности ответчика.

При этом на основании части первой статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия предоставляет истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока исполнить решение суда за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа Саранск государственная пошлина в размере "данные изъяты" рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Ленинского районного суда города Саранска от 20 мая 2014 года и принять по делу новое решение.

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю Л.В. Петряшовой о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределённого круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными и нарушающими права потребителей действия индивидуального предпринимателя Л.В. Петряшовой в отношении неопределённого круга потребителей в части включения в договоры о реализации туристического продукта условий, ущемляющих права потребителей, установленные законодательством о защите прав потребителей, а именно:

условий, ограничивающих ответственность турагента за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору (за действия перевозчиков в случае отмены или изменения времени отправления рейсов, возврата стоимости билетов; за несоответствие информации о потребительских свойствах турпродукта, представленной турагентом при заключении договора путём ознакомления потребителя с рекламными проектами, изготовленными зарубежной стороной; при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране пребывания угрозы жизни и здоровью потребителю);

условий о том, что разногласия по договору подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения турагентства.

Обязать индивидуального предпринимателя Л.В. Петряшову довести не позднее 1 октября 2014 года через газету "Известия Мордовии" до сведения потребителей настоящее решение суда.

Если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить указанное действие за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Л.В. Петряшовой в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова