Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 09 сентября 2014 г. по делу N 33-1599/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 сентября 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васькина Д.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что решением Пенсионного фонда "N" от "дата" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж не включены периоды работы: в должности библиотекаря Лямбирского райкома КПСС с 18 октября 1984 г. по 30 октября 1988 г., в должности методиста Дома пионеров Лямбирского района с 31 октября 1988 г. по 14 декабря 1989 г.

Считала указанное решение незаконным, просила его отменить, включить в специальный стаж спорные периоды и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в пенсионный орган.

В заявлении об уточнении исковых требований от 23 июня 2014 г. Васькина Д.Г. просила суд включить в педагогический стаж период работы с 18 октября 1984г. по 31 марта 1987 г. в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС. От требований о включении в стаж периода работы с 31 октября 1988 г. по 14 декабря 1989 г. в должности методиста Дома пионеров отказалась. Определением суда от 23 июня 2014 г. отказ истицы Васькиной Д.Г. от части исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено (л.д. 50, 51-52).

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2014 г. исковые требования Васькиной Д. Г. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата"г. в части отказа во включении в педагогический стаж Васькиной Д. Г. периода работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18 октября 1984 г. по 31 марта 1987 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в педагогический стаж Васькиной Д. Г. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности библиотекаря библиотеки Лямбирского райкома КПСС с 18 октября 1984 г. по 31 марта 1987 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата"

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением не согласен, просил его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства, а также отсутствие у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просил взыскать с Васькиной Д.Г. в пользу Управления Пенсионного фонда расходы по оплате государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда в размере "данные изъяты".

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 84), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании истица Васькина Д.Г. относительно апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснение истицы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Васькиной Д.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 8 дней. При этом в специальный стаж истицы не был засчитан период ее работы в должности библиотекаря Лямбирского райкома КПСС с 18 октября 1984 г. по 30 октября 1988 г. (л.д. 12-14).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые действуют ко времени обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии.

Указанный Список и Правила не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности библиотекаря.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истицы библиотекарем действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным Постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Согласно подразделу 2 раздела I указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.

Учитывая вышеуказанные требования закона и установленные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о признании незаконным и подлежащим отмене решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж Васькиной Д.Г. для досрочного назначения трудовой пенсии периода работы в должности библиотекаря Лямбирского райкома КПСС с 18 октября 1984 г. по 31 марта 1987 г. правомерен.

Вывод суда подтверждается: копией трудовой книжки на имя Васькиной Д.Г., согласно которой 18 августа 1984 г. она была принята библиотекарем райкома КПСС, 31 октября 1988 г. освобождена с должности библиотекаря в порядке перевода методистом Дома пионеров; архивной выпиской "N" от "дата" "Объединенного межведомственного архива документов по личному составу" Лямбирского муниципального района, из которой следует, что Васькина Д.Г. - зав. партийной библиотекой при РК КПСС переведена методистом в районный Дом пионеров с 31 октября 1988 г.; архивной справкой ГКАУ "Центральный государственный архив Республики Мордовия" "N" от "дата", из которой следует, что в распоряжении N 13 по личному составу по Лямбирскому райкому КПСС от 18 октября 1984 г. записано: Васькина Д.Г. - вновь принятый зав. библиотекой райкома КПСС; распоряжением N 11 от 31 октября 1988 г. Васькина Д.Г. уволена с должности заведующей библиотекой райкома КПСС в порядке перевода в РОНО методистом Дома пионеров; архивной справкой того же архива "N" от "дата", согласно которой в лицевых счетах работников Лямбирского райкома КПСС за 1984-1987 гг. значится Васькина Д. Г. 1961 г.р., - библиотекарь райкома КПСС, имеются сведения о зарплате за период с октября 1984 года по март 1987 года, в лицевом счете в графе "Время поступления на службу" указано "18 октября 1984 г." (л.д. 5-11, 15, 53, 54).

Поскольку с учетом включенного периода работы специальный стаж истицы превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции обоснованно назначил Васькиной Д.Г. пенсию с "дата", то есть с даты ее обращения с заявлением в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должности "библиотекарь" и "заведующий библиотекой" относились к перечню работников культуры, осуществление данной работы может иметь значение только в случае ее выполнения в учреждениях образования, осуществление такой работы в библиотеке райкома КПСС правовых последствий для назначения досрочной трудовой пенсии не влечет, судебной коллегией отклоняются. В соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги лет засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Другие доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда и неправильное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что не является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская