Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-1591/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 сентября 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Шарова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением ответчика "N" от "дата" в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты" с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 1999 года по 22 июня 1999 года, с 26 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 19 ноября 2008 года по 17 декабря 2008 года, 5 сентября 2013 года, с 10 сентября 2013 года по 10 сентября 2013 года, 18 сентября 2013 года, 1 октября 2013 года, с 2 октября 2013 года по 3 октября 2013 года, и дни отдыха по донорским справкам с 26 ноября 2006 года по 27 ноября 2006 года.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. периоды с 24 мая 1999 года по 22 июня 1999 года, с 26 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 19 ноября 2008 года по 17 декабря 2008 года, 5 сентября 2013 года, с 10 сентября 2013 года по 10 сентября 2013 года, 18 сентября 2013 года, 1 октября 2013 года, с 2 октября 2013 года по 3 октября 2013 года, и дни отдыха по донорским справкам с 26 ноября 2006 года по 27 ноября 2006 года исчислить как за 1 год и 9 месяцев.

Учитывая, что период временной нетрудоспособности включается в специальный стаж, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. дородовой и послеродовой отпуск с 21 ноября 2000 года по 2 мая 2001 года должен быть, исчислен в льготном порядке за 1 год и 9 месяцев.

Просила суд признать незаконным решение ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республике Мордовия "N" от "дата" об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды: работы с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты" и исчислить в льготном порядке один год как один год и 9 месяцев, нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 21 ноября 2000 года по 2 мая 2001 года в льготном порядке один год за один год и 9 месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 1999 года по 22 июня 1999 года, с 26 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 19 ноября 2008 года по 17 декабря 2008 года, 5 сентября 2013 года, с 10 сентября 2013 года по 10 сентября 2013 года, 18 сентября 2013 года, 1 октября 2013 года, с 2 октября 2013 года по 3 октября 2013 года, и дни отдыха по донорским справкам с 26 ноября 2006 года по 27 ноября 2006 года и исчислить в льготном порядке один год как один год и 9 месяцев, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 5 марта 2014 года.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2014 года исковые требования Шаровой О.В. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" в части отказа Шаровой О.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды: работы с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты", нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 21 ноября 2000 года по 2 мая 2001 года в льготном порядке один год за один год и 9 месяцев, нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 1999 года по 22 июня 1999 года, с 26 мая 2004 года по 24 июня 2004 года, с 19 ноября 2008 года по 17 декабря 2008 года, 5 сентября 2013 года, с 10 сентября 2013 года по 10 сентября 2013 года, 18 сентября 2013 года, 1 октября 2013 года, с 2 октября 2013 года по 3 октября 2013 года, дни отдыха по донорским справкам с 26 ноября 2006 года по 27 ноября 2006 года, исчислить в льготном исчислении как один год за один год и 9 месяцев, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с 5 марта 2014 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Шаровой О.В. взыскано "данные изъяты" в счет уплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты", считая решение суда в указанной части незаконным, просил его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения данного периода в специальный стаж истицы.

В судебное заседание истица Шарова О.В., не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.164), в заявлении от 9 сентября 2014 года просила апелляционную жалобу ответчика рассмотреть в ее отсутствие (л.д.166).

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькина -Печалина И.А., действующая на основании доверенности N 11 от 10 января 2014 года, апелляционную жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части удовлетворенных судом требований о включении в специальный стаж периода работы с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты", судебная коллегия пересматривает решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика. В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, безусловных оснований к его отмене не имеется.

Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (часть первая статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Шаровой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По решению пенсионного органа специальный стаж истицы на дату обращения составил 27 лет 7 месяцев 2 дня.

Указанным решением в специальный стаж не включен оспариваемый истицей период работы с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты".

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в оспариваемой части.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 входят должности медицинская сестра-анестезист, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, а в число указанных в нем учреждений больницы всех наименований.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений и приказано устанавливать штаты медицинского персонала медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии- реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим приказом. Из штатного норматива раздела N 2 подраздела N 2.4 усматривается, что должность старшей медицинской сестры отделения устанавливается в каждом отделении. При отсутствии в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии эта должность устанавливается вместо одной должности медицинской сестры-анестезиста.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183 н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" в соответствии с подпунктом 5.2.7 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 608 приказано утвердить Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников согласно приложению. В разделе "Медицинские работники" подраздела "Должности со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) значится должность старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Так, согласно вышеназванным Правилам лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложения, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных - бригадах скорой медицинской помощи) перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях) указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Материалами дела установлено, что Шарова О.В. в период с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года работала в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты".

Согласно выписки из приказа "N" от "дата" Шаровой О.В. медицинской сестре-анестезисту отделения анестезиологии-реанимации разрешено внутреннее заместительство в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с оплатой за фактически отработанное время с 1 января 2012 года; аналогичные приказы изданы на 2013-2014 годы (приказ N 8-д от 22 января 2013 года, приказ N 3-д от 14 января 2014 года). Что согласуется и с должностной инструкцией старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, где указано, что при производственной необходимости возможно привлекать к проведению наркоза.

Факты привлечения истицы к проведению наркоза в спорный период подтверждается копиями операционных журналов за период с 24 сентября 2012 года по 5 марта 2014 года.

Установив на основании представленных доказательств, что в оспариваемый период Шарова О.В. работала медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации "данные изъяты", пришел к правильному выводу, что указанный период необходимо зачесть в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента за работу в отделении анестезиологии-реанимации и за работу в сельской местности, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года не исключают возможность одновременного применения двух льгот, исходя из расчета один год за один год и 9 месяцев.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина