Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-1590/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 сентября 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Камаева В.М. и Ганюшкиной Н.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

администрация Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Камаеву В.М. об обязании исполнения обязательства по передаче жилого помещения и освобождении жилого помещения, указав, что 10 сентября 2013 года Камаевым В.М. реализован сертификат путем приобретения жилого помещения.

В соответствии с условиями подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Камаеву В.М. за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения рассчитанная с учетом совместно проживающих с ним членов семьи. У ответчика имеется квартира, расположенная по адресу: "адрес". Камаевым В.М, было принято обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, в муниципальную собственность, совместно с членами семьи.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 вышеуказанный гражданин обязан в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить и сдать квартиру.

Однако по настоящее время ответчиком обязательство по освобождению жилого помещения не было исполнено.

По данным основаниям просили суд возложить на ответчика обязанность исполнения обязательства по передаче жилого помещения Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении жилого помещения находящегося по адресу: "адрес".

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2014 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Ганюшкина Н.В.

26 марта 2014 года от представителя администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия поступило заявление об увеличении исковых требований, в котором просит суд признать Ганюшкину Н.В. "дата" года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" обязать межрайонный отдел УФМС России по Зубово-Полянскому району снять Ганюшкину Н.В. с регистрационного учета по адресу: "адрес", указав, что в соответствии с договором социального найма в отношении спорного недвижимого имущества, заключенного с ответчиком Камаевым В.М., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена - К.Г.В., дочь - К.Е.В. В настоящее время в спорном жилом помещении с 19 марта 2013 года является зарегистрированной Ганюшкина Н.В. Правом пользования жилым помещением обладают собственники этого жилого помещения, а также иные граждане, которым разрешили пользоваться данным жилым помещением. Право пользования муниципальным жилым помещением имеют наниматели на основании договора социального найма, с Ганюшкиной Н.В. договор социального найма заключен не был, регистрация носит формальный характер, поскольку фактически она в данном жилом помещении не проживает.

Представитель ответчицы Ганюшкиной Н.В. - Калинцев С.А., действующий по доверенности, обратился в суд со встречным иском к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что соответчик Камаев В.М. со своей семьей в составе 3 человек: супруга К.Г.В., дочь К.Е.В., проживал в спорном жилом помещении на основании ордера "N" от 27 июля 1995 года и решения о предоставлении жилого помещения от 12 апреля 2012 года N 27 на основании которых с Камаевым В.М. был заключен договор социального найма "N" от 12 апреля 2012 г.

В начале 2012 года Камаев В.М. и члены его семьи стали участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В соответствии с требованиями подпрограммы Камаев В.М. и члены его семьи - участники подпрограммы 12 июля 2012 года подписали обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения. Помимо требования о сдаче жилого помещения в данном обязательстве также имеется пункт о том, что Камаев В.М. и члены его семьи обязуются с момента дачи обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Она (Ганюшкина Н.В.) является родной сестрой К.Г.В. - супруги ответчика Камаева В.М. и, в связи с неблагоприятными отношениями в семье, она переехала жить к ответчику. Считая себя свободными, от каких либо ранее данных обязательств, вследствие отказа в выдаче жилищного сертификата Камаев В.М. с согласия собственника жилья - администрации Явасского городского поселения Республики Мордовия зарегистрировал ее в спорном жилом помещении, где она постоянно проживает.

24 июня 2013 года Камаевым В.М. было получено письмо УФСИН РФ по Республике Мордовия, в котором указанно, что он нарушил условия по обязательству сдаче (передаче) жилого помещения от 12 апреля 2012 года и зарегистрировал в жилом помещении ее. Камаеву В.М. было предложили исправить допущенные нарушения, т.е. фактически истребовали обязательно о сдаче (передаче) жилого помещения в которое была включена и она. Она посчитала что, подписывая данное обязательство, она также становится участником данной подпрограммы и на нее также будет выделена жилая площадь. Однако жилищный сертификат был выдан только на членов семьи Камаева В.М..

По выданному жилищному сертификату 10 сентября 2013 года Камаевым В.М. и членами его семьи на праве общей долевой собственности было приобретено жилое помещение расположенное по адресу: "адрес". После реализации сертификата Камаев В.М. и члены его семьи участники подпрограммы в 2-х месячный срок исполнили обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, то есть снялись с регистрационного учета и выбыли на постоянное место жительства в "адрес".

7 ноября 2013 года ею был получен отказ в заключении договора социального найма на том основании, что она подписала обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, в связи с чем она не была вписана в договор социального найма. В настоящий момент она проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги и прочие обязательные платежи, т.е. фактически исполняет обязанности квартиросъемщика по договору социального найма.

Считает, что обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения с нее было истребовано незаконно, так как она не является участником подпрограммы.

Просила суд признать за ней (Ганюшкиной Н.В.), право собственности на жилое помещение в порядке приватизации расположенное по адресу: "адрес".

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2014 года исковые требования администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворены.

На Камаева В.М. возложена обязанность исполнить обязательство по передаче Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: "адрес" освобождению данного жилого помещения.

Ганюшкина Н.В. признана утратившей право пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу "адрес".

На межрайонный отдел УФМС России по Зубово-Полянскому району возложена обязанность снять Ганюшкину Н.В. "дата" года рождения, с регистрационного учета по адресу: "адрес".

С Камаева В.М. в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме "данные изъяты".

С Ганюшкиной Н.В. в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района взыскана государственную пошлину в сумме "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований Ганюшкиной Н.В. к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказано.

В апелляционной жалобе Камаев В.М. и Ганюшкина Н.В. просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывают, что неучастие Ганюшкиной Н.В. в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" исключает ее обязательство об освобождении спорного жилья. Считают, что у Ганюшкиной Н.В. незаконно истребовано обязательство о сдаче жилья.

В судебном заседании ответчица Ганюшкина Н.В., представитель третьего лица МО УФМС России по Зубово-Полянскому району, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (т.2 л.д.71-76), о причинах неявки в суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Камаев В.М., его представитель и представитель Ганюшкиной Н.В. - Калинцев С.А., действующий на основании доверенностей 13 АА 0242602 от 3 марта 2014 года и 13 АА 02422677 от 25 марта 2014 года, апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, представитель администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Иванова Е.Н., действующая на основании доверенности от 3 марта 2014 года, относительно доводов апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 151 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Вышеназванным постановлением N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно подпункту "в" пункта 16.1 Правил, гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

Как установлено судом первой инстанции Камаев В.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе и был уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе.

На основании личного заявления Камаев В.М. был включен в состав участников подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, с составом семьи 3 человека: он - Камаев В.М., жена - К.Г.В., дочь - К.Е.В.

"дата" Камаев В.М., жена - К.Г.В. и дочь - К.Е.В. подписали обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в котором они проживали и были зарегистрированы на основании ордера "N" от "дата" и решения о предоставлении жилого помещения от "дата" "N" и договора социального найма "N" от "дата".

"дата" Камаев В.М. с составом семьи - супруга К.Г.В. и дочь К.Е.В., решением жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия N 10, был признан участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и включены в список граждан - участников подпрограммы на 2013 год.

"дата" в квартире по адресу: "адрес", на основании заявления ответчика Камаева В.М. была зарегистрирована Ганюшкина Н.В. "дата" года рождения.

Судом установлено, что в соответствии с условиями подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы Камаеву В.М. за счет средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения.

Полученный жилищный сертификат Камаев В.М. и члены его семьи реализовали, путем приобретения "дата" жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 45 Правил исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Исходя из этого, указанный срок начинает исчисляться с момента приобретения квартиры в собственность.

Между тем, как установлено, обязательство о передаче квартиры по адресу: "адрес", в собственность администрации Явасского городского поселения в установленный срок после приобретения жилья за счет предоставленной жилищной субсидии, Камаев В.М. не исполнил. Продолжая проживать в спорном жилом помещении и сохраняя регистрацию, Камаев В.М. и Ганюшкина Н.В. злоупотребляют своим правом, что недопустимо в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении иска к Камаеву В.М. об обязании исполнения обязательства по передаче жилого помещения Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении жилого помещения, пришел к правильному выводу о том, что в связи с реализацией государственного жилищного сертификата и приобретением жилого помещения возникло обязательство по освобождению и передаче в собственность муниципального образования жилого помещения, которое в установленный срок исполнено не было.

Разрешая заявленные требования и признавая Ганюшкину Н.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, доводы и возражения сторон, обоснованно исходил из того, что в спорном жилом помещении Ганюшкина Н.В. была зарегистрирована Камаевым В.М. после того как он дал обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения в котором он и члены его семьи проживали и были зарегистрированы, при этом Камаев В.М. и члены его семьи обязались с момента дачи обязательства не приватизировать спорное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимися членами его семьи.

Таким образом, предоставление жилого помещения для проживания другим гражданам, которые на момент подписания обязательства не были зарегистрированы в жилом помещении, не освобождает последних от обязанности освободить жилое помещение, что вытекает из текста самого обязательства.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно признал Ганюшкину Н.В. утратившей право пользования на спорное жилое помещение.

Также правомерно, руководствуясь положениями пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713, суд в связи с принятием решения о признании утратившей право пользования жилым помещением, постановил о снятии ответчицы Ганюшкиной Н.В. с регистрационного учета по месту жительства.

Доводы ответчицы Ганюшкиной Н.В. о том, что подписывая обязательство, она также становится участником подпрограммы и на нее также будет выделена жилая площадь, а равно и утверждение о том, что она была вынуждена подписать данное обязательство, при установленных судом обстоятельствах не обоснованны, не подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что между сторонами сложились иные правоотношения, и Ганюшкина Н.В. не утратила право пользования квартирой, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

Учитывая вышеизложенные, установленные обстоятельства суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Ганюшкиной Н.В. к администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчиков, выраженную в суде первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 67, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в постановленном по делу решении.

Таким образом, при рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Камаева В.М. и Ганюшкиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина