Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-1637/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Елиной Т.А.

Козиной Е.Г.

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 сентября 2014 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Васина Александра Николаевича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Васин А.Н. обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии от "дата" в части отказа в восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по УФСИН России по Республике Мордовия, восстановлении его в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, указав, что с июня 1986 года он проходил службу в ИТК-10 Дубравного УИН. В феврале 1991 года по его заявлению он был включен в список сотрудников на получение и улучшение жилищных условий под порядковым номером 31 как нуждающийся в получении жилья, так как проживал в общежитии, своего жилья не имел. В 1993 году он был переведен на должность "данные изъяты" оперативного отдела Учреждения ЖХ-385.

В связи с переводом он был исключен из списка очередности в ИТК-10, им было подано заявление о постановке на учет на получение и улучшение жилищных условий в Учреждение ЖХ-385. Учетное дело также было передано в Учреждение ЖХ-385. Протоколом N 1 от 25 января 1995 года он был поставлен в очередь на получение и улучшение жилищных условий.

До июля 2011 года он проходил службу на различных должностях в учреждениях, подведомственных УФСИН России по Республике Мордовия. 11 июля 2011 года был уволен из уголовно-исполнительной системы с должности "данные изъяты" ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия по статье 58 пункту "б" (по достижению предельного возраста).

В ноябре 2013 года с целью оформления жилищного сертификата он обратился в ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия, где ему стало известно, что в списках на получение и улучшение жилищных условий в УФСИН России по Республике Мордовия он не состоит.

28 ноября 2013 года им было написано заявление на имя председателя жилищной комиссии о восстановлении его в списке очередности, т.к. исключили его необоснованно. По результатам рассмотрения заявления жилищная комиссия отказала ему в восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по УФСИН России по Республике Мордовия, так как он, якобы, никогда не состоял в указанных списках. Однако это не соответствует действительности. Кроме того, был нарушен порядок исключения его из списка граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку о том, что он исключен из вышеуказанного списка его не уведомляли, копию выписки не направляли.

Просил суд признать незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 6 февраля 2014 года в части отказа в восстановлении в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по УФСИН России по Республике Мордовия, восстановить его в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по УФСИН России по Республике Мордовия с момента подачи заявления, то есть с 25 января 1995 года.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 мая 2014 года исковые требования Васина А.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Васин А.Н. просит об отмене решения суда, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, указывает, что судом не было установлено оснований снятия его с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, указанных в пунктах 1,3-6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что не утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения, поскольку принадлежность ему жилых помещений материалами дела не подтверждена.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 110,111).

В письменном заявлении, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец Васин А.Н., его представитель - адвокат Гераськина В.М., действующая на основании ордера N 149 от 23 сентября 2014 года, апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Васин А.Н. с 1986 года по 11 июля 2011 года проходил службу в УФСИН России по Республике Мордовия, на различных должностях и в различных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В 1991 году Васин А.Н. числился в списке граждан, признанных нуждающимся в улучшении жилищных условий в Учреждении ЖХ-385/10 под номером 31, с составом семьи из трех человек (Васина А.Н., жены - В.О.П., дочери - В.М.А.

Протоколом жилищной комиссии управления от 25 января 1995 года Васин А.Н. поставлен в общую очередь, в связи с переводом на работу управление, с даты подачи заявления в ИТУ.

Из протокола заседания жилищной комиссии от 6 февраля 2014 года усматривается, что Васину А.Н. отказано в восстановлении его в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по УФСИН России по Республике Мордовия.

Из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества "N" и "N" от "дата" и сообщения Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия "N" от "дата" следует, что на основании договора передачи от 18 сентября 2002 года, заключенного ГУП Учреждение ЖХ-385 Васину А.Н., В.О.П. и В.М.А. передано в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", право собственности Васина А.Н. и В.О.П. на данное жилое помещение прекращено 21 октября 2002 года.

Кроме того, установлено, что в общей долевой собственности В.О.П. и В.М.А. находится жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 49,1 кв.м, дата государственной регистрации права собственности 11 октября 2002 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции признал установленным, что в настоящее время истец с членами семьи имеют жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью 49,1 кв.м, которое принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли) В.М.А. и В.О.П. В связи с чем отпали основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления ему жилого помещения, поскольку обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составила более 12,5 кв.м.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего представления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений.

В силу статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи; решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В части второй статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР также было указано, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истец надлежащим образом не был уведомлен о том, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с указанием основания снятия с учета. Однако признал, что данное обстоятельство не нарушило его жилищные права и данное нарушение не является основанием для восстановления Васина А.Н. в списках граждан, нуждающихся в получении жилых помещений УФСИН России по Республике Мордовия.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что жилая обеспеченность истца составляет более учетной нормы, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что принадлежность ему жилых помещений материалами дела не подтверждена, судебная коллегия отклоняет.

Согласно положениям части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Материалами дела подтверждается, что В.О.П. и В.М.А. на праве долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит квартира общей площадью 49,1 кв.м, по адресу: "адрес". Факт совместного проживания истца в указанном помещении не оспаривался, регистрация истца в указанном жилом помещении носит постоянный характер. Проживая совместно с собственником жилья В.М.А., истец безусловно является членом ее семьи и в силу положений статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. Между тем, истец не ссылался на прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения, в котором он зарегистрирован и проживает по настоящее время.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции, имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васина Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Т.А. Елина

Е.Г. Козина