Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-1677/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 сентября 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2014 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Матюшкина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения "N" от "дата", включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что решением "N" от "дата" ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет, по мнению ответчика, ее стаж на дату обращения составил 17 лет 2 месяца 2 дня. Относительно разрешаемых спорных периодов в календарном исчислении в специальный стаж включен период работы с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. в должности медицинской сестры травматологического отделения "данные изъяты". Не засчитан в специальный трудовой стаж период работы с 16 марта 2009 г. по 31 июля 2012 г. в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, так как она не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 4 сентября 2001 г. по 2 октября 2001 г., с 9 января 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 6 сентября 2012 г. по 18 октября 2012 г., с 22 января 2013 г. по 19 февраля 2013 г. в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы зачет в специальный стаж указанных периодов не предусмотрен. Считала, что занимаемая ею должность медицинской сестры подпадает под категорию медицинского работника согласно Перечню должностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. По месту работы - в травматологическом отделении "данные изъяты" проходят лечение больные с различной спецификой заболевания, в том числе, ожоговые и гнойные, так как специализированные отделения в больнице не имеются, фактически она выполняла работу как медицинская сестра вне зависимости от специфики заболевания, в связи с чем год работы засчитывается в указанный стаж как 1 год 6 месяцев. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды работы: с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. в должности медицинской сестры травматологического отделения "данные изъяты", с 16 марта 2009 г. по 31 июля 2012 г. в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 4 сентября 2001 г. по 2 октября 2001 г., с 9 января 2008 г. по 4 апреля 2008 г., с 6 сентября 2012 г. по 18 октября 2012 г., с 22 января 2013 г. по 19 февраля 2013 г., назначить ей пенсию с "дата"

В заявлении об уточнении исковых требований от 2 июня 2014 г. истица просила признать незаконным и отменить решение ответчика "N" от "дата" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев, периоды работы: в должности медицинской сестры травматологического отделения "данные изъяты" с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 4 сентября по 2 октября 2001 г.), в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с 16 марта 2009 г. по 31 июля 2012 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 января по 4 апреля 2008 г., так как период работы с 1 ноября 2005 г. по 15 марта 2009 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ответчиком засчитан в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2012 г. по 18 октября 2012 г., с 22 января 2013 г. по 19 февраля 2013 г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права - с "дата".

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2014 г. исковые требования Матюшкиной Е.В. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата"

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность засчитать Матюшкиной Е. В. в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев периоды работы: в должности медицинской сестры травматологического отделения "данные изъяты" с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. (с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации с 4 сентября по 2 октября 2001 г.), в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации с 16 марта 2009 г. по 31 июля 2012 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 9 января по 4 апреля 2008 г.; в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2012 г. по 18 октября 2012 г., с 22 января 2013 г. по 19 февраля 2013 г.; назначить Матюшкиной Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с "дата"

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Матюшкиной Е.В. взыскан возврат государственной пошлины - "данные изъяты"

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. с решением суда не согласен, просил его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также отсутствие у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указал на то, что занимаемая Матюшкиной Е.В. в период с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. должность палатной медицинской сестры Перечнем не предусмотрена, в связи с чем не имеется оснований для исчисления данного периода в льготном порядке - один год работы как один год 6 месяцев; должность старшей медицинской сестры-анестезиста Списком не предусмотрена.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькина-Печалина И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, истица Матюшкина Е.В. относительно апелляционной жалобы возразила.

Заслушав объяснения представителя ответчика и истицы, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Матюшкиной Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального трудового стажа, требуется 25 лет, имеется 17 лет 02 месяца 02 дня; в специальный стаж засчитан период работы с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения "данные изъяты" в календарном исчислении (в том числе курсы повышения квалификации); период работы с 1 ноября 2005 г. по 15 марта 2009 г. - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации засчитан в льготном исчислении, год работы как 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 9 января 2008 г. по 4 апреля 2008 г. не засчитан; период работы с 1 августа 2012 г. по 27 декабря 2013 г. - в должности главной медицинской сестры "данные изъяты" в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 сентября 2012 г. по 18 октября 2012 г. и с 22 января 2013 г. по 19 февраля 2013 г. не засчитаны; не засчитан в специальный стаж период работы с 16 марта 2009 г. по 31 июля 2012 г. - в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, так как указанная должность списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, разделом "Наименование должностей" не предусмотрена, не предусмотрена данная должность пунктом 2 раздела "Наименование должностей" перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, как год и шесть месяцев, от 29 октября 2002 г. (л.д. 9).

Суд обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

Согласно копии трудовой книжки Матюшкина Е.В. 22 ноября 1994 г. переведена медицинской сестрой травматологического отделения "данные изъяты", приказ N 64 от 14 ноября 1994 г.; 3 марта 2005 г. переведена на должность медицинской сестры дневного стационара, приказ N 26 от 3 марта 2005 г.; 1 ноября 2005 г. переведена на должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, приказ N 165 от 1 ноября 2005 г.; 16 марта 2009 г. переведена на должность старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, приказ N 15 от 16 марта 2009 г.; 1 августа 2012 г. переведена на должность главной медсестры, приказ N 50А от 1 августа 2012 г., где работает по настоящее время (л.д. 60-62).

Из акта документальной проверки факта льготной работы Матюшкиной ( "данные изъяты") Е.В., проведенной специалистами Пенсионного фонда, от "дата" следует, что согласно проверенных лицевых счетов занимаемая истицей должность указана: в 1995 г. - медсестра травматологического отделения, в 2008-2009 г.г. - медсестра-анестезист; в 2009-2012 г.г. - старшая медсестра-анестезист; в 2012-2013 г.г. - главная медсестра; из штатных расписаний: на 2008 год усматривается структурное подразделение "отделение анестезиологии-реанимации", где предусмотрена должность медицинская сестра-анестезист - 12 единиц и старшая медицинская сестра-анестизист - 1 ставка; на 2009 год - структурное подразделение "отделение анестезиологии-реанимации", где предусмотрены должности - медицинская сестра-анестезист - 12 единиц и 1 ставка - старшая медицинская сестра-анестезист; на 2010 год - структурное подразделение "отделение анестезиологии-реанимации", где предусмотрена должность старшая медицинская сестра-анестезист - 1 ставка; на 2011 год - структурное подразделение "отделение анестезиологии-реанимации", где предусмотрена должность старшая медицинская сестра-анестезист - 1 ставка; на 2012 год - структурное подразделение "отделение анестезиологии-реанимации", где предусмотрена должность старшая медицинская сестра-анестезист - 1 ставка (л.д. 96-101).

Должностной инструкцией медицинской сестры травматологического

отделения, утвержденной главным врачом "данные изъяты" предусмотрены обязанности: выполнение назначенных врачом манипуляций, разрешенных к выполнению средним медицинским персоналом: инъекции внутривенные, внутримышечные, подкожные; перевязки; наложение гипсовых повязок на верхние, нижние конечности; подготовка пациентов к оперативному вмешательству; осуществление наблюдения за пациентам в послеоперационный период; сопровождение тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату; строгое соблюдение правил асептики и антисептики; подготовка к стерилизации и стерилизация инструментария в соответствии с действующими инструкциями; осуществление систематического бактериологического контроля за помещением перевязочной; оказание экстренной доврачебной медицинской помощи в отсутствие врача (л.д. 159-160).

Справкой "данные изъяты" о работе травматологического отделения, согласно имеющейся отчетности подтверждается в 1999 году: работа койки - 320, проведено операций - 78, хирургическая активность - 13,6%; в 2000 году: работа койки - 395,3, проведено операций - 79, хирургическая активность - 12,7%; в 2001 году: работа койки - 318, проведено операций - 78, хирургическая активность - 11,9%; в 2002 году: работа койки - 307,4, проведено операций - 80, хирургическая активность - 12,5%; в 2003 году: работа койки - 293,4, проведено операций - 87, хирургическая активность - 11,5% (л.д. 161).

Таким образом, в спорный период работы истицы в должности медицинской сестры травматологического отделения проводились операции больным и истица, выполняя должностные обязанности медицинской сестры, выполняла работу операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной.

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом "данные изъяты" кроме обязанностей в части организации работы среднего и младшего медицинского персонала отделения, усматриваются следующие обязанности: подготовка наркозно-дыхательного и другого специального оборудования к работе, контроль за его исправностью, правильностью эксплуатации; укладывание больного на операционном столе, осуществление контроля за его состоянием во время анестезии; наблюдение за больным в раннем послеоперационном периоде до перевода больного в отделение анестезиологии-реанимации, участие в работе по профилактике осложнений в ходе и после операций (л.д. 168-169).

Аналогичные обязанности предусмотрены в должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации (л.д. 54-55).

Из выписок из приказов "N" от "дата", "N" от "дата", "N" от "дата" по "данные изъяты" усматривается разрешение старшей медицинской сестре-анестезисту отделения анестезиологии-реанимации Матюшкиной Е.В. внутреннего заместительства в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с оплатой за фактически отработанное время, соответственно, с 1 января 2010 г., с 1 января 2011 г., с 1 января 2012 г. (л.д. 57, 58, 59).

Выполняемая истицей работа в спорные периоды на условиях полного рабочего дня, по сменному графику подтверждается: табелями учета рабочего времени, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, актом от "дата" (48-49, 50-51, 52-53, 85, 96-101).

В книгах учета анестезий отделения анестезиологии-реанимации за 2010-2011 годы, а также в журналах формы 008/у записи экстренных оперативных вмешательств по хирургии в стационаре N 4 (начато 13 февраля 2009 г., окончено 4 января 2010 г.), N 5 (за период с 7 января 2010 г. по 31 октября 2010 г.) усматривается участие старшей медицинской сестры Матюшкиной Е.В. при проведении хирургических операций, факты привлечения ее к применению наркоза (л.д. 16-25, 26-47, 113-127, 128-140).

Свидетели: М., К. в судебном заседании пояснили, что старшая медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации участвует при проведении хирургических операций, применении наркоза.

"данные изъяты" (в настоящее время "данные изъяты" расположена в сельской местности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которыми предусматривался льготный порядок исчисления стажа: 1 год работы за 1 год 6 месяцев, к периодам работы в отделениях травматологии, в должностях "медицинская сестра", "медицинские сестры перевязочных" в травматологическом отделении, "операционная медицинская сестра", (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе должность старшей медицинской сестры.

Учитывая вышеуказанные требования закона и установленные обстоятельства, вывод суда о зачете в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев спорных периодов работы: с 1 ноября 1999 г. по 20 августа 2003 г. в должности медицинской сестры травматологического отделения "данные изъяты", с 16 марта 2009 г. по 31 июля 2012 г. в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации является правильным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил курсы повышения квалификации в специальный стаж работы истицы в том же исчислении, как и периоды работы, во время которых она направлялась на курсы повышения квалификации: в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев: с 4 сентября 2001 г. по 2 октября 2001 г., с 9 января 2008 г. по 4 апреля 2008 г.; в календарном исчислении: с 6 сентября 2012 г. по 18 октября 2012 г., с 22 января 2013 г. по 19 февраля 2013 г.

Поскольку Матюшкина Е.В., имея на день обращения в пенсионный орган - "дата" специальный стаж 24 года 10 месяцев 2 дня, продолжает работать в "данные изъяты" главной медицинской сестрой - в должности и учреждении, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд правомерно назначил досрочную пенсию с момента возникновения такого права - с "дата"

Довод апелляционной жалобы о том, что должность старшей медицинской сестры-анестезиста Списком не предусмотрена, судебной коллегией отклоняется, поскольку неверное указание должности работодателем не должно влиять на право при получении предусмотренных законодательством льгот и гарантий. Судом установлено, что работа истицы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в полной мере соответствовала работе, предусмотренной Перечнем должности медицинской сестры-анестезиста, которую она выполняла постоянно, в течение полного рабочего дня.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы суда и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяева В.Б.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская