Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2014 г. по делу N 33-1679/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 сентября 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 27 мая 2014 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смолякова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда "N" от "дата" ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В стаж не включены периоды работы: с 9 декабря 1986 г. по 29 июля 1988 г. в должности ответственного секретаря Темниковской районной организации общества "данные изъяты" с 11 апреля 1996 г. по 1 июня 2003 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе в "данные изъяты"; с 2 октября 1992 г. по 9 августа 1994 г. - прохождение военной службы по контракту.

Просила признать решение Пенсионного фонда "N" от "дата" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости недействительным, включить в специальный стаж спорные периоды, признать право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с "дата", взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты"

В заявлении об уточнении исковых требований и в судебном заседании от 13 мая 2014 г. Смолякова Л.Г. просила суд включить в педагогический стаж периоды ее работы: с 9 декабря 1986 г. по 29 июля 1988 г. в должности ответственного секретаря Темниковской районной организации общества "данные изъяты" Мордовской АССР, с 2 октября 1992 г. по 30 сентября 1993 г. - прохождение военной службы, с 1 октября 1993 г. по 10 июля 1994 г. - учитель английского языка средней школы "данные изъяты" РСФСР, с 11 апреля 1996 г. по 1 сентября 1996 г. - организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе "данные изъяты", с 2 сентября 1996 г. по 1 июня 2003 г. - заместитель директора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми "данные изъяты", с 17 января 2014 г. по 27 мая 2014 г. - учитель английского языка "данные изъяты""; признать право на досрочную пенсию по старости с "дата" взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины "данные изъяты".

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 27 мая 2014 г. исковые требования Смоляковой Л. Г. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата"

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в педагогический стаж Смоляковой Л.Г. период работы ответственным секретарем Темниковской районной организации общества "данные изъяты" Мордовской АССР с 9 декабря 1986 г. по 29 июля 1988 г., период прохождения военной службы с 2 октября 1992 г. по 30 сентября 1993 г., период работы учителем английского языка средней школы "данные изъяты" РСФСР с 1 октября 1993 г. по 10 июля 1994 г., период работы организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе "данные изъяты" с 11 апреля 1996 г. по 1 сентября 1996 г., период работы заместителем директора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми "данные изъяты" с 2 сентября 1996 г. по 1 июня 2003 г., период работы учителем английского языка "данные изъяты" с 17 января 2014 г. по 27 мая 2014 г., назначить ей пенсию на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "данные изъяты"

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Смоляковой Л.Г. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. с решением суда не согласна, просила его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а также отсутствие у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу Смолякова Л.Г. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом того, что представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 250), о причинах неявки суд не известил и отложить разбирательство дела суд не просили, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истица Смолякова Л.Г. и ее представитель Кувшинов В.В. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения истицы и ее представителя, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Смоляковой Л.Г. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет; согласно представленным документам специальный стаж составил 14 лет 4 месяца 21 день. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 9 декабря 1986 г. по 29 июля 1988 г. - ответственный секретарь Темниковской районной организации общества "данные изъяты" так как имеет место неточное наименование учреждения, должности; с 11 апреля 1996 г. по 1 июня 2003 г. - организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе "данные изъяты" так как имеет место неточное наименование должности; с 2 октября 1992 г. по 9 августа 1994 г. - прохождение военной службы по контракту, так как постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, регулирующее порядок исчисления периодов работы с 23 июля 2002 г., не содержит нормы о включении в специальный стаж времени прохождения военной службы (л.д. 12-14).

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно признал незаконным указанное решение и обязал Пенсионный фонд включить истице в специальный стаж спорные периоды работы. При этом суд обоснованно применил правовые нормы, регулирующие порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что 8 декабря 1986 г. она освобождена от работы "данные изъяты" в соответствии со статьей 25 КЗоТ РСФСР в связи с переводом на выборную должность, 8 декабря 1986 г. принята на должность ответственного секретаря правления Темниковской общественной организации "данные изъяты" 30 июля 1988 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 15-17).

Согласно справке Отдела ФКУ "Военный комиссариат Республики Мордовия" по Темниковскому, Ельниковскому, Теньгушевскому районам от "дата" "N", записям военного билета на имя Смоляковой Л.Г., она проходила военную службу по призыву в добровольном порядке с 2 октября 1992 г. по 9 декабря 1993 г. и по контракту с 10 декабря 1993 г. по 9 августа 1994 г. (л.д. 30, 31-39).

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанные выше периоды работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; г) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая изложенное, суд обоснованно включил в педагогический стаж истицы период работы ответственным секретарем Темниковской районной организации общества "данные изъяты" Мордовской АССР с 9 декабря 1986 г. по 29 июля 1988 г., а также период прохождения военной службы с 2 октября 1992 г. по 30 сентября 1993 г.

Включение данных периодов в специальный стаж Смоляковой Л.Г. соответствует пункту 4 того же Положения, согласно которому названные периоды работы засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г., позднее принятые нормативные акты не предусматривают включение в педагогический стаж прохождение воинской службы. Однако, судом установлено, что истица наряду с прохождением военной службы осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении.

Из дубликата трудовой книжки Смоляковой Л.Г. следует, что 1 сентября 1990 г. она принята учителем английского языка средней школы "N" (ЗГВ) на основании приказа N 179 от 1 сентября 1990 г.; 10 июля 1994 г. уволена по собственному желанию на основании приказа N 145 от 10 июля 1994 г.; 2 сентября 1996 г. переведена с должности учителя английского языка "данные изъяты" организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе этой же школы на основании приказа N 53 от 2 сентября 1996 г. по "данные изъяты" 1; 2 июня 2003 г. запись за N 7 от 2 сентября 1996 г. считать недействительной, переведена заместителем директора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми "данные изъяты" с 2 сентября 1996 г. на основании приказа N 37/3 от 2 июня 2003 г. по "данные изъяты"; 29 августа 2013 г. принята учителем английского языка в "данные изъяты" (л.д. 20-25).

Согласно пунктам 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно акту "N" документальной проверки специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от "дата", в ходе проверки книги приказов за 1996-1990г.г., 1994-2013 г.г., лицевых счетов за 1999-2013 г.г., тарификационных списков по "данные изъяты"" установлено: приказ N 12 от 17 апреля 1996 г. - Смолякову Л.Г. учителя английского языка перевести на 0,5 ставки организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе школы с 11 апреля 1996 г.; приказ N 53 от 2 сентября 1996 г. - Смолякову Л.Г. с 2 сентября 1996 г. считать работающей на ставке организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе школы; приказ N 37/3 от 2 июня 2003 г. - внести изменения в приказ N 53 от 2 сентября 1996 г. в части наименования должности и читать указанный приказ в следующей редакции: Смолякову Л.Г. перевести заместителем директора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в "данные изъяты" с 2 сентября 1996 г., внести соответствующую запись в трудовую книжку Смоляковой Л.Г.; приказ N 56/2 от 20 августа 2003 г. - перевести Смолякову Л.Г. заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе с детьми с 20 августа 2003 г. учителем английского языка этой же школы с нагрузкой 18 часов в неделю (л.д. 139-141).

Из показаний свидетеля П., данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что в период с "дата" по "дата" она работала "данные изъяты", в ее обязанности входило подготовка приказов по школе и заполнение трудовых книжек. При подготовке приказа о переводе Смоляковой Л.Г. и заполнении ее трудовой книжки была допущена неточность в наименовании должности, указано - организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе. Впоследствии эта ошибка была устранена и занимаемая Смоляковой Л.Г. должность указана в соответствии с требованиями приказа Минобразования от 11 ноября 1992 г. N406 - заместитель директора по воспитательной работе с детьми.

Пунктом 4 Приказа Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993г. N 21 "О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC" постановлено привести наименование работников: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях - заместитель директора по воспитательной работе.

В пункте 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы должности: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; учитель; а в пункте 1.1 школы всех наименований.

Согласно справке от "дата". "N" уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, Смолякова Л.Г. работала на полную ставку, кроме того, выполняла учебную нагрузку: в 2000-2001 учебном году - 10 часов в неделю, в 2001-2002 учебном году -11 часов в неделю, в 2002-2003 учебном году 11 часов в неделю; трудовая деятельность Смоляковой Л.Г. в должности заместителя директора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми "данные изъяты" была связана с воспитанием детей (педагогической деятельностью) в образовательном учреждении (л.д. 135-136).

Согласно справке от "дата" "N" уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые зачитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, норма рабочего времени истицы (педагогическая или учебная нагрузка) на 2013-2014 учебный год составляет 28 часов в неделю с 1 сентября 2013 г. (л.д. 137-138).

На основании изложенного, суд обоснованно включил в специальный трудовой стаж истицы периоды работы: с 1 октября 1993 г. по 10 июля 1994 г. учителем английского языка средней школы "данные изъяты" РСФСР; с 11 апреля 1996 г. по 1 сентября 1996 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе "данные изъяты" с 2 сентября 1996 г. по 1 июня 2003 г. в должности заместителя директора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми "данные изъяты" с 29 августа 2013 г. по 27 мая 2014 г. в должности учителя английского языка "данные изъяты"". При этом суд правомерно исходил из того, что указанные должности и образовательные учреждения, в которых работала истица, Списком поименованы, условия выполнения нормы рабочего времени соблюдены, а для периодов работы, протекающих до 1 ноября 1999 г., выполнение нормы рабочего времени не требовалось.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы и зачтенных самим Пенсионным органом педагогический стаж истицы на день рассмотрения дела в суде составляет суммарно 25 лет 3 месяца 23 дня, суд обоснованно назначил ей досрочную пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения такого права - с "дата"

Решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам апелляционной жалобы ответчика, которые сводятся к тому, что отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости, повторяют доводы отказа истице в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отклонены и получили надлежащую оценку в решении суда. При этом доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда и неправильное толкование норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, что не является основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 27 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В.- без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Скипальская