Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-1753/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О. Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 сентября 2014 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе Екатерининой В.Д. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Екатеринина В.Д. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении обеспечить ее жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов", Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В обоснование исковых требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг. А.П.А ... Вместе со своим сыном, Е.С.П. проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м и жилой площадью "данные изъяты" кв.м.

Ее сын Е.С.П. проживал с семьей в "адрес" в период с 2002 года по август 2013 года в связи с прохождением службы в УМВД России. По окончании службы он со своей семьей вернулся на постоянное место жительства в г. Саранск, в связи с чем, в ее квартире был зарегистрирован ее внук Е.К.С., "дата" года рождения.

28 февраля 2014 года в указанной квартире был зарегистрирован внук Е.П.С., "дата" года рождения, который ранее был зарегистрирован по адресу: "адрес" квартире бабушки по линии матери. Это было вызвано ухудшением отношений между ними. Кроме того, Е.П.С. осуществляет за ней уход, так как она одиноко проживающая вдова участника Великой Отечественной войны.

6 марта 2014 года она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность на одного проживающего в квартире составляет менее учетной нормы, предусмотренной в Республике Мордовия.

Однако ей было отказано в постановке на учет, поскольку на момент обращения в Администрацию не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий.

С данным отказом она не согласна, поскольку никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий она не совершала, ее действия носили вынужденный характер.

В связи с чем, просила признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать обеспечить ее жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов", Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д.1-3).

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 июля 2014 года исковые требования Екатерининой В.Д. оставлены без удовлетворения (л.д.94-100).

В апелляционной жалобе Екатеринина В.Д. просила решение суда отменить, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении (л.д.101-102).

В судебном заседании истица Екатеринина В.Д. и ее представитель Е.П.С. просили удовлетворить апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, отменить решение, удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанной стороны.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы истицы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, Екатеринина В.Д. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны.

6 марта 2014 года она обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории вдова участника Великой Отечественной войны.

Постановлением Администрации городского округа Саранск N 977 от 10 апреля 2014 года истице отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (пункты 2, 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункты 2, 3 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335).

Согласно договору социального жилого помещения "N" от 3 июля 2006 года Екатерининой В.Д. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Согласно выписке из ЕГРП Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 28 марта 2014 года, справке ФГУП "Ротехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 3 марта 2014 года Екатеринина В.Д. зарегистрированной недвижимости не имеет.

Согласно выписке из домовой книги от 5 марта 2014 года в указанной квартире кроме истицы Екатерининой В.Д. зарегистрированы сын - Е.С.П., внук Е.К.С., внук Е.П.С.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что регистрация внука Е.П.С. 28 февраля 2014 года в квартире Екатерининой Д.В. свидетельствует о совершении истицей действий, приведших к ухудшению ее жилищных условий.

Данный вывод основан на правильном применении закона.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года

N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно пункту 4 части 1, пункту 3 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы представления жилого помещения по договору социального найма в городе Саранске" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно статьям 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Из материалов дела усматривается, что после регистрации Е.П.С. в жилом помещении, нанимателем которого является истица, имевшей место менее чем за 5 лет до подачи заявления о постановке на учёт нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспеченность жилой площадью истицы уменьшилась, и Екатеринина В.Д. стала нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация внука Е.П.С. в жилом помещении, нанимателем которого она является, носила вынужденный характер, сводится к несогласию с решением суда и отклоняется, т.к. выводы суда, основанные на исследованных в суде доказательствах, не вызывают сомнений в их правильности.

Довод апелляционной жалобы о том, что причиной снятии Е.П.С. с регистрационного учёта по месту жительства бабушки по линии матери явились неприязненные отношения, отклоняется как ничем не подтвержденный.

Довод апелляционной жалобы о том, что Е.П.С. фактически проживал в квартире истицы, отклоняется, т.к. противоречит утверждениям истицы, указанным в апелляционной жалобе, о том, что Е.П.С. проживал с бабушкой по линии матери, с которой у него возник конфликт из-за упреков в расточительном использовании воды и электроэнергии.

Довод апелляционной жалобы о том, что регистрация Е.П.С. по адресу проживания истицы носила вынужденный характер обусловленный необходимостью ухода за бабушкой, отклоняется, т.к. из материалов дела усматривается, что на момент совершения указанных действий с Екатерининой В.Д. проживал её сын.

Довод апелляционной жалобы о том, что действия истицы носили вынужденный характер, т.к. были направлены на обеспечение её сыну и членам его семьи совместного проживания, отклоняется, т.к. из пояснений представителя истицы усматривается, что его старший сын был зарегистрирован в квартире тещи, где проживает его супруга, т.е. мать Е.П.С. Следовательно, решение супругов Екатерининых о регистрации одного сына по месту жительства матери, а второго - по месту жительства отца, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, объективно препятствующего совместному проживанию членам указанной семьи.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвёртой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 11 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Екатерининой В.Д. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова