Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 октября 2014 г. по делу N 33-1836/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Скипальской Л.И.

Середы Л.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 октября 2014 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2014 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Вишнякова Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении. В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата"г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на "дата", составил 29 лет 3 месяца 28 дней. В специальный стаж в календарном исчислении включены следующие оспариваемые периоды: отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г. С данным решением не согласна. Указала, что с 20 августа 1986 г. по 28 февраля 1994г. она работала в должности медицинской сестры офтальмологического глаукомного отделения Республиканской офтальмологической больницы. На основании приказов по Республиканской офтальмологической больнице N 137 от 24 декабря 1990 г., N 58 от 17 июня 1992 г. ей были предоставлены: частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г., отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г., соответственно. Сам период работы включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и 6 месяцев, а отпуск по уходу за ребенком включен в календарном исчислении. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период работы, которая включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, поэтому данный отпуск должен быть исчислен также, как и период работы.

Просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г., отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г.; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с "дата"

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2014 г. исковые требования Вишняковой Е. П. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Вишняковой Е.П. в календарном исчислении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г., отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность: включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Вишняковой Е. П. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г., отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г. в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев; назначить Вишняковой Е. П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с "дата"

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Вишняковой Е. П. взысканы расходы по государственной пошлине в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагал, что в специальный стаж истицы в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев не могут быть засчитаны отпуска по уходу за ребенком, так как в эти периоды сохранялись только трудовые отношения, лечебная деятельность в отделении хирургического профиля не осуществлялась, работник не выполнял своих обязанностей, то есть на его организм не воздействовали специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью. Кроме того, отпуск по беременности и родам прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в такой стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу Вишнякова Е.П. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копылова О.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, истица Вишнякова Е.П. и ее представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения представителя ответчика, истицы и ее представителя, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республика Мордовия "N" от "дата" Вишняковой Е.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 3 месяца 28 дней. В специальный стаж засчитан в календарном исчислении оспариваемый истицей период с 31 декабря 1990 г. по 12 ноября 1993 г. (1 год 8 месяцев 4 дня) - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения им возраста трех лет (л.д. 5-6).

Суд обоснованно признал решение Пенсионного фонда в этой части незаконным.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке истицы Вишняковой Е.П., с 20 августа 1986 г. она принята на должность медсестры Республиканской офтальмологической больницы г. Саранска, в данной должности проработала по 28 февраля 1994 г. (л.д. 7-14).

"дата" у истицы родился сын - В., что подтверждается свидетельством о рождении серии "N" (л.д. 15).

Согласно справке, уточняющей характер работы от 3 марта 2014 г. N 5, Вишнякова Е.П. работала в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница" на должности медицинской сестры офтальмологического глаукомного отделения с 20 августа 1986 г. (приказ о приеме N86-к от 20 августа 1986 г.) по 28 февраля 1994 г. (приказ об увольнении N 36-к от 24 февраля 1994 г.); находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г. на основании приказа N 137 от 24 декабря 1990 г., в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г. на основании приказа N 58 от 17 июня 1996 г. (л.д. 54-55).

Таким образом, отпуска по уходу за ребенком предоставлялись истице в период ее работы в должности медицинской сестры офтальмологического глаукомного отделения Республиканской офтальмологической больницы.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно действующему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начинался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное, суд правомерно включил в специальный стаж работы истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком: до достижения им возраста полутора лет с 31 декабря 1990 г. по 12 мая 1992 г., до достижения им возраста трех лет с 13 мая 1992 г. по 12 ноября 1993 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Поскольку с учетом включенных спорных периодов стаж истицы составляет более 30 лет, суд правильно обязал пенсионный орган назначить ей пенсию с "дата"., то есть с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период отпусков по уходу за ребенком истица лечебную деятельность в отделении хирургического профиля не осуществляла, в связи с чем спорные периоды не могут засчитаны в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы суда первой инстанции, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа