Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 октября 2014 г. по делу N 33-1832/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 октября 2014 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давлеев Р.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении согласовать схему расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником кирпичного гаража N 41 по адресу: "данные изъяты", и неоднократно обращался в городскую администрацию с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Городская администрация отказала ему в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в связи с тем, что граница земельного участка выходит за красную линию.

Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск согласовать схему расположения земельного участка, расположенного под его гаражом на кадастровом плане территории и не препятствовать реализации его права на земельный участок, на котором расположен его гараж.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2014 года исковые требования Давлеева Р.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. просил решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указал, что: спорный земельный участок находится за пределами красных линий; суд незаконно возложил обязанность на городскую администрацию согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, поскольку на данном земельном участке будет располагаться автомобильная дорога.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.57), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании Давлеев Р.А. относительно апелляционной жалобы возразил.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 13 ГА 755712 от 30 апреля 2013 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия Давлееву Р.А. на основании постановления Администрации городского округа Саранск от 5 апреля 2013 года N 864, разрешения от 25 сентября 1997 года N 233, выданного отделом архитектуры и градостроительства Администрации Ленинского района города Саранска Республики Мордовия, принадлежит на праве собственности бокс гаража общей площадью 24,1 кв.м, "данные изъяты".

21 января 2014 года и 28 февраля 2014 года Давлеев Р.А. обращался в Администрацию городского округа Саранск с заявлениями согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако письмами городской администрацией от 12 февраля 2014 года N Пр-622 и от 24 марта 2014 года N Пр-1502 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории была отклонена, в связи с тем, что граница земельного участка выходит за красную линию.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя предъявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа администрации городского округа Саранск согласовать схему расположения спорного земельного участка.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Согласно положениям пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если кадастровый учет земельного участка не осуществлен, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен бокс гаража, принадлежащий Давлееву Р.А., не сформирован, кадастровый учет не осуществлен и в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанном участке.

Из смысла пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с требованиями закона схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным техническим документом, необходимым для реализации права гражданина на приобретение данного земельного участка в собственность, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории является обязанностью органа местного самоуправления, действующее законодательство не предусматривает наличие каких-либо оснований для отказа в утверждении такой схемы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя городской администрацией, суд первой инстанции, проанализировав положения части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно констатировал, что согласование и утверждение схемы расположения земельного участка является обязанностью органа местного самоуправления.

Невыполнение администрацией городского округа Саранск данных обязанностей, препятствует истцу реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под боксом гаража, в собственность, постановке участка на кадастровый учет, что невозможно без утверждения схемы расположения земельного участка.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится за пределами красных линий, отклоняется судебной коллегией, поскольку приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Довод жалобы о том, что суд незаконно возложил обязанность на городскую администрацию согласовать и утвердить схему расположения земельного участка, поскольку на данном земельном участке будет располагаться автомобильная дорога, также является несостоятельным, поскольку на момент выделения земельного участка гаражному кооперативу под строительство гаражей такого решения о размещении автомобильной дороги принято не было.

Более того, данное решение было принято после оформления истцом в собственность бокса гаража.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова