Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 октября 2014 г. по делу N 33-1860/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 октября 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Суворовой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Суворова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части включения в специальный стаж периодов работы в календарном исчислении, понуждении включить периоды в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, и о понуждении назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно (л.д.1-5).

В обоснование требований указала, что решением ответчика "N" от 02 апреля 2014 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет. В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает) следующие периоды: с 01 января 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 04 ноября 2013 г. по 24 марта 2014 г. в должности фельдшера - лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 3 перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781. Считала данное решение незаконным.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 02 апреля 2014 г. в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периодов работы с 01 января 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 04 ноября 2013 г. по 24 марта 2014 г. в должности фельдшера - лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 24 марта 2014 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2014 г. исковые требования Суворовой Т.А. оставлены без удовлетворения (л.д.191-197).

В апелляционной жалобе истица Суворова Т.А. считала решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с принятием нового решения. Указала, что работа в должности фельдшера-лаборанта в онкологических диспансерах засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 августа 2013 г. N529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" утвержден перечень лечебно-профилактических медицинских организаций. При этом к специализированным больницам (пункт 1.4.) отнесена онкологическая больница, а к диспансерам (пункт 1.11.) онкологический диспансер. Судом сделан неверный вывод о том, что Республиканский онкологический диспансер не является государственным учреждением здравоохранения. Указала, что она выполняла работу, которая полностью соответствует работе среднего медицинского персонала на основании должностной инструкции фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения (л.д.198-202).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истицы Суворовой Т.А., ее представителя Шукшиной И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2014 г. Суворова Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью (л.д.89-92).

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 02 апреля 2014 г. Суворовой Т.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 7 месяцев 7 дней (л.д. 7 -8).

В специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны следующие периоды: с 18 сентября 2008 г. по 12 сентября 2011 г., с 12 октября 2011 г. по 19 октября 2013 г., с 04 ноября 2013 г. по 24 марта 2014 г. (5 лет 4 месяца 24 дня) в должности фельдшера - лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 3 перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки на имя Суворовой Т.А., на основании приказа "N" от 01 августа 1984 г. с 01 августа 1984 г. истица принята на должность фельдшера - лаборанта в патологоанатомическое отделение Республиканского онкологического диспансера (л.д. 11-13).

Согласно справке от 26 мая 2014 г. "N" Суворова Т.А. в настоящее время работает в ГБУЗ "Республиканский онкологический диспансер" в должности фельдшера - лаборанта в патологоанатомичесоком отделении (л.д. 14-15).

Для выполнения целей и задач деятельности ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский онкологический диспансер", в его структуре создано и функционирует в том числе паталогоанатомическое отделение, в штате которого с "дата" имеется должность фельдшера-лаборанта (л.д.67).

Имеющимися в материалах дела статистическими данными подтверждается, что Суворова Т.А. в спорный период осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную должностной инструкцией фельдшера-лаборанта паталогоанатомического отделения, утвержденной Главным врачом ГУЗ "Республиканский онкологический диспансер" М.Г.Г ... 11 января 2004 г. (л.д.19-22).

Согласно указанной должностной инструкции должностными обязанностями фельдшера-лаборанта Суворовой Т.А. является работа в секционной и обработка трупного материала с выполнением всех требований, предъявляемых к выполнению этого раздела; гистологическая обработка операционного и биопсийного материала; оформление документации патологоанатомического отделения.

Истица Суворова Т.А. обжаловала решение ответчика в части не включения в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 01 января 2013 г. по 19 октября 2013 г., с 04 ноября 2013 г. по 24 марта 2014 г. в должности фельдшера - лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу об оставлении исковых требований истицы без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 1 статьи 19 названного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено:

наименование структурного подразделения: патолого-анатомические отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, Клинического центра Московский медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института);

наименование должности: врачи-патологоанатомы, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

При этом пунктами 1-6 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены больницы всех наименований, психиатрическая больница, республиканское объединение по реабилитации и восстановительному лечению детей-инвалидов, медико-санитарная часть, центральная медико-санитарная часть, госпитали всех наименований; пунктом 14 предусмотрены хосписы; пунктом 20 - родильные дома.

Диспансеры, в том числе онкологический, предусмотренные пунктом 15 указанного Списка, не входят в состав государственных и муниципальных учреждений, работа в патолого-анатомических отделениях которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 10 декабря 2008г., которым исковые требования Суворовой Т.А. о зачете в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера - лаборанта в патологоанатомическом отделении в Республиканском онкологическом диспансере с августа 1984 года по сентябрь 2008 года в льготном исчислении как один года работы за один год и шесть месяцев, оставлены без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют фактические и правовые основания иска Суворовой Т.А., которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционной жалобе Суворовой Т.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Середа