Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 октября 2014 г. по делу N 33-1918/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 октября 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Фомина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, понуждении к включению периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.1-4).

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 24 апреля 2014 г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста из-за отсутствия специального стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В специальный стаж не засчитаны периоды работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 05 января 1987 г. по 01 января 1990 г. в должности инженера сектора 51.3 и старшего инженера научной лаборатории, с 03 января 1991 г. по 14 августа 1991 г. - в должности инженера второй категории научной лаборатории во Всесоюзном научно-исследовательском центре "АИУС-Агроресурсы" (с 11 мая 1988 г. в Приволжском филиале Всесоюзного научно-исследовательского центра "АИУС-агроресурсы"), поскольку документы, подтверждающие факт нахождения организации, а именно Всесоюзного научно-исследовательского центра "АИУС-Агроресурсы" на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в заданные периоды не представлены.

С решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 24 апреля 2014 г. не согласилась, просила признать его незаконным и отменить, обязать ответчика зачесть ей в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с постоянной работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста с 09 мая 2014 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2014 г. исковые требования Фоминой Л.А. удовлетворены; с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Фоминой Л.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д.113-118).

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитина Н.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт нахождения организации - Всесоюзного научно-исследовательского центра "АИУС-Агроресурсы" в зоне с льготным социально-экономическим статусом в указанные периоды. Считает ссылку суда на договоры аренды за 1990, 1992, 1993 годы несостоятельной, поскольку они заключены позднее. Основания для выдачи справки "N" от 15 апреля 2014 г. у администрации городского округа Саранск отсутствуют. Показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.122-123).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркиной И.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Фоминой Л.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2014 г. Фомина Л.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.25-28).

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 апреля 2014 г. "N" истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку у Фоминой Л.А. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа работы на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 7).

В трудовой стаж не засчитаны периоды ее работы с 05 января 1987 г. по 01 января 1990 г. в должностях инженера сектора 51.3 и старшего инженера научной лаборатории, с 03 января 1991 г. по 14 августа 1991 г. - в должности инженера второй категории научной лаборатории в Всесоюзном научно-исследовательском центре "АИУС-Агроресурсы" (Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы"), поскольку документы, подтверждающие факт нахождения организации, а именно Всесоюзного научно-исследовательского центра "АИУС-Агроресурсы" на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом за вышеуказанные периоды, не представлены.

В решении также указано, что право на снижение пенсионного возраста на два года при необходимых 8 годах работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по нормам статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у Фоминой Л.А. отсутствует, поскольку период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 7 месяцев 16 дней, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в возрасте 54 года.

Разрешая и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 данного Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя исковые требования Фоминой Л.А., суд обоснованно исходил из того, что истец с 05 января 1987 г. по 01 января 1990 г. и с 03 января 1991 г. по 14 августа 1991 г. работала постоянно полный рабочий день в зоне с льготно-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.

Так, из трудовой книжки на имя Фоминой Л.А. следует, что на основании приказа "N" от 05 января 1987 г. она принята на должность инженера сектора 51.3 Саранского регионального центра Всесоюзного научно-исследовательского центра "АИУС-агроресурсы"; приказом "N" от 09 ноября 1987 г. Фомина Л.А. переведена на должность старшего инженера научной лаборатории; на основании приказа "N" от 14 июня 1988 г. с 01 июня 1988 г. Фомина Л.А. переведена на должность старшего инженера научной лаборатории; приказом "N" от 26 июля 1988 г. Фомина Л.А. с 01 июля 1988 г. переведена на должность инженера второй категории научной лаборатории; приказом "N" от 26 июля 1988 г. истец с 14 августа 1991 г. - уволена (л.д.12-13).

Во исполнение приказа "N" от 11 мая 1988 г. на базе Саранского регионального центра создан Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы".

Согласно договору аренды от 01 января 1990 г. Мордовский республиканский учебно-курсовой комбинат Госагропрома МАССР сдал, а Приволжский филиал ВНИЦ "АИУС - агроресурсы" принял в арендное пользование помещение (нижний этаж и часть второго этажа здания учебно-курсового комбината), расположенное на территории ВДНХ МАССР площадью "данные изъяты" кв.метров для размещения ИВЦ филиала (л.д.54-56).

В указанном договоре адресом арендодателя указана территория ВДНХ в п. Ялга г. Саранска.

Из сообщения Государственного казенного архивного учреждения "Центральный государственный архив Республики Мордовия" от 22 июля 2014 г. следует, что документы Саранского регионального центра ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" Госагропрома СССР, документы сектора картографического обеспечения Приволжского филиала ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" Госагропрома СССР, договоры аренды здания в р.п. Ялга, заключенные между Всесоюзным научно-исследовательским центром по созданию и эксплуатации экспериментальной системы "АИУС-агроресурсы" и Саранского регионального центра ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" Госагропрома СССР и Приволжского филиала ВНИЦ "АИУС-агроресурсы" Госагропрома СССР, в том числе за период с 01 января 1987 г. по 31 декабря 1991 г. на хранение не поступали (л.д.89).

В соответствии со справками "N" от 18 апреля 2013 г. и "N" от 15 апреля 2014 г., выданными Администрацией городского округа Саранск Фоминой Л.А., здание бывшего Мордовского республиканского управления кадров Министерства сельского хозяйства (МРУК) по адресу: "адрес", в здании располагались сектор 51.3 и научная лаборатория Саранского регионального центра ВНИЦ "АИУС-агроресурсы", которое с 1984 года по 1993 год находилось в р.п. Ялга - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.47, 48).

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Свидетели Б.В.Н.., Щ.Э.Ш.., К.Т.М. подтвердили факт работы истца в спорные периоды в течении всего рабочего дня в Приволжском филиале ВНИЦ "АИУС-Агроресурсы", располагавшемся в здании на территории р.п. Ялга, то есть зоне с льготным социально- экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста как работа на территории зоны работы с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд правильно определил, что с учетом действующего законодательства, пенсионный возраст истца подлежит снижению на 1 год работы на территории зоны проживания с льготным экономическим статусом.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган Фомина Л.А. достигла возраста 59 лет, у нее имелся необходимый стаж для назначения пенсии по нормам пункта 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ее страховой стаж составил 35 лет 11 месяцев 17 дней, с учетом требований статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд правомерно назначил ей пенсию с 09 мая 2014 г.

Таким образом, решение суда о назначении истице пенсии с указанного периода не противоречит требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом и данный факт был установлен судом на основании пояснений свидетелей, не влекут отмену постановленного решения, поскольку факт занятости истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств как устных, так и письменных, отказ же ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Никитиной Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская