Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 октября 2014 г. по делу N 33-1910/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2014 г. в городе Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 июля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Чапаев К.К. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что незаконным решением пенсионного органа от 21 апреля 2014 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год из-за отсутствия требуемого стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт его проживания в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в с. Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия.

Вступившим в законную силу решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 мая 2014 г. установлен факт проживания истца в спорный период в указанной зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец просил суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 21 апреля 2014 г. незаконным и отменить; признать за ним право на получение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173 - ФЗ) на один год как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, установленного указанной статьей, на один год как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом со дня достижения им возраста, дающего право на пенсию.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 июля 2014 г. исковые требования Чапаева К.К. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Сурков Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, взыскать с истца в пользу ответчика расходы по оплате государственной пошлины за апелляционное обжалование решения суда, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку факт проживания истца в спорный период не установлен документально, так как записи в похозяйственной книге, при отсутствии других правоустанавливающих документов, показания свидетелей об указанном обстоятельстве не свидетельствуют; суд неправомерно взыскал с ответчика в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, не указав, из какого источника следует осуществлять возврат расходов.

В заседании судебной коллегии истец Чапаев К.К. считает решение суда законным.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 53), доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, а граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации N1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статьей 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 21 апреля 2014 г. Чапаеву К.К. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 173 - ФЗ и подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 и статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации N 1244-1), ввиду того, что из представленных документов не усматривается факт его проживания в период в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вступившим в законную силу 3 июня 2014 г. решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 30 мая 2014 г. по гражданскому делу по заявлению Чапаева К.К. об установлении факта проживания установлен факт постоянного проживания Чапаева К.К. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Кривозерье, "адрес".

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в их достоверности не вызывают.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. истец проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Чапаева К.К. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, сводящиеся к тому, что факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, основан лишь на показаниях свидетелей, являются несостоятельными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не влекут отмену решения суда. Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о незаконности решения суда в части взыскания судебных расходов также признаются несостоятельными, поскольку Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством не входит в круг лиц, освобожденных от уплаты судебных расходов и согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае удовлетворения требований гражданина по спору, связанному с реализацией им права на трудовую пенсию, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная им государственная пошлина) подлежит возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа