Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 07 октября 2014 г. по делу N 33-1942/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Адушкиной И.В., Скипальской Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 07 октября 2014 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия "дата"

Заслушав доклад судьи-председательствующего Литюшкина В.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту интересов К.А., обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности обеспечить К.А. жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В обоснование требований прокурор указал, что К.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Постановлением администрации городского округа Саранск "дата" К.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени органами местного самоуправления городского округа Саранск истица жилым помещением не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия "дата" исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов К.А. удовлетворены. На администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия возложена обязанность предоставить К.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м в границах г. Саранска.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаев Р.К. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие у муниципального органа свободного жилья, а также недостаточность бюджетных средств, необходимых для реализации программы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г. Саранска Галишников И.И. и старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. просят решение суда оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы администрации городского округа Саранск.

В судебное заседание представители Администрации г.о. Саранск Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части второй статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы Кирдяшкиной А.С. и представителя прокуратуры Республики Мордовия Межевовой Ю.В. об оставлении решения суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела К.А. родилась "дата", ее мать решением Октябрьского районного суда г. Саранска "дата" лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 12-13, 14).

Таким образом, К.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Постановлением администрации городского округа Саранск от "дата" К.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 5-8).

На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции К.А. зарегистрирована и проживает по адресу: "адрес" что подтверждается штампом в паспорте на имя истицы, выпиской из домовой книги (л.д. 17, 38).

Согласно сообщениям Управления Федеральной государственной регистрации и картографии по Республике Мордовия, Саранского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Мордовия, какой-либо зарегистрированной недвижимости К.А. не имеет (л.д. 15, 18, 35, 11).

В соответствие с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" предписывает исполнительному органу государственной власти Республики Мордовия, уполномоченному в сфере образования, однократно предоставлять соответствующей категории лиц благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 года N 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что К.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом жилой площадью она не обеспечена, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, возложив на ответчика соответствующую обязанность.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении вышеприведенных правовых положений, подтвержденными установленными обстоятельствами дела и исследованными доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь абзацем 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Л.И. Скипальская