Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-3055/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Местниковой С.А., Осиповой А.А.,

при секретаре Марковой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2014 г., которым по иску Скрябина В.Г. к Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения заместителя главы Городского округа "город Якутск" N 6269зр от 4 декабря 2013 г. "Об отмене распоряжения заместителя главы Городского округа "город Якутск" от 11 октября 2012 г. N 3214зр "О предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности Скрябина В.Г." недействительным,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В удовлетворении заявления Скрябина В.Г. к Окружной администрации города Якутска отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителей истца и третьего лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скрябин В.Г. обратился в суд с иском к Окружной администрации города Якутска о признании распоряжения заместителя главы Городского округа "город Якутск" N 6269зр от 4 декабря 2013 г. "Об отмене распоряжения заместителя главы Городского округа "город Якутск" от 11 октября 2012 г. N 3214зр "О предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности Скрябина В.Г." недействительным, обосновывая тем, что распоряжение было принято на основании служебной записки, отмена распоряжения от 11 октября 2012 г. N 3214 зр незаконна.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Представитель истца Черемкина А.В. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Ф. Буртовая П.А. в судебном заседании не согласилась с жалобой.

Истец Скрябин В.Г., представитель ответчика Окружной администрации города Якутска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и третьего лица, не находит оснований к отмене решения суда.

Частью 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно ст. 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ( в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения) муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

Как следует из материалов дела, на основании межевого плана, заказчиком которого являлась Б., 30 августа 2011 г. был осуществлен кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ... , площадью 1415 кв.м. с разрешенным использованием под дачу, которому был присвоен кадастровый номер N ...

По договору купли-продажи от 1 августа 2012 г. Б. продала дачный дом, общей площадью 8 кв.м., расположенный по адресу: ... находящийся на земельном участке с кадастровым номером N ... площадью 1415 кв.м. Скрябину В.Г.

Скрябин В.Г., зарегистрировав право собственности на дачный дом, купленный у Б., обратился в ОА г. Якутска и получил в собственность земельный участок с кадастровым номером N ...

Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" N3214зр от 11 октября 2012 г. "О предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность которой не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности Скрябина В.Г." истцу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью 1415 кв.м., находящийся по адресу: ...

Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" от 18 июня 2013 г. N 2604-зр Ф. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: ...

_______ распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" N 6269зр отменено распоряжение заместителя главы ГО "город Якутск" N 3214зр от 11 октября 2012 г. "О предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность которой не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности Скрябина В.Г.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2014 г. в иске Скрябина В.Г. к Окружной администрации города Якутска, Ф. о признании незаконным распоряжения от 18 июня 2013 г. N 2604-зр о предоставлении Ф. в аренду земельного участка общей площадью 1100 кв.м. с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: ... , и недействительным договора аренды, отказано. При этом судебной коллегией установлено, что земельный участок, предоставленный Скрябину В.Г., на момент принятия распоряжения Окружной администрации города Якутска от 11 октября 2012 г. о предоставлении ему участка, был снят с кадастрового учета 14 августа 2012 г. Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение его существования как объекта земельных отношений, объекта гражданских прав (ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). Таким образом, указанного в распоряжении от 11 октября 2012 г. земельного участка, предоставленного Скрябину В.Г., как объекта недвижимости не существовало и не существует в настоящее время. В свидетельстве о праве собственности Скрябина В.Г. на дачный дом указано, что он расположен в ... Между тем, данных о том, что указанному кооперативу отводились земли по ... , также как и данных об отводе земельного участка собственнику дачного дома, не имеется. Из топографической съемки от _______, выполненной МБУ "Главное архитектурно-планировочное учреждение" ГО "город Якутск" видно, что участок, предоставленный Ф., на момент съемки был свободен. Данных о том, что земельный участок, предоставленный Ф., ранее был предоставлен Скрябину В.Г., и что именно на нем расположен дачный дом, принадлежащий ему, не установлено.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2014 г. дачный дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 8 кв.м., инв. N ... , лит. А, адрес объекта: ... принадлежащий Скрябину В.Г., признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое распоряжение вынесено в рамках полномочий органа местного самоуправления, прав и законных интересов Скрябина В.Г. не нарушает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием к отмене распоряжения N 3214зр от 11 октября 2012 г. о предоставлении земельного участка Скрябину В.Г. послужила служебная записка, не состоятельны по вышеизложенным обстоятельствам и не основаны на материалах дела.

Иные доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2014 г. по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: С.А.Местникова

А.А.Осипова