Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 сентября 2014 г. по делу N 33-3033/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ивановой М.Н.,

судей Оконешниковой М.М., Холмогорова И.К.,

при секретаре Никифоровой Н.А., с участием заявителя Кушнаревой А.В., ее представителя Сергеева Ю.В., Швалова А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2014 года по делу по заявлению Кушнарева А.В. о признании действий Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы (УФМС) России по Республике Саха (Якутия) незаконными и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации, которым

постановлено:

В удовлетворении заявления Кушнарева А.В. о признании действий Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы (УФМС) России по Республике Саха (Якутия) незаконными и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации - отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании действий Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы (УФМС) России по Республике Саха (Якутия) незаконными и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Кушнарева А.В. по достижении 14 лет получила паспорт гражданина РФ 27.10.2003 г., второй паспорт гражданина РФ - 06.07.2007 г., также получен заграничный паспорт. При обмене паспорта в связи с заключением брака, ею был получен ответ, из которого следует, что заявительница не является гражданкой РФ и ей было предложено приобрести гражданство. Просит признать действия МО УФМС РФ по PC (Я) незаконными и обязать выдать паспорт заявительнице.

Судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился заявитель.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что судом не применены нормы, подлежащие применению. Настаивает на прежних доводах, изложенных в заявлении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Кушнарева А.В. родилась в СССР в ... в _______ году.

Заявитель совместно с отцом прибыла на территорию РФ в мае 1992 года, с тех пор постоянно проживает в РС (Я).

Заключением УФМС России в РС (Я) от 05 мая 2014 года установлен факт отсутствия у Кушнаревой А.В. гражданства РФ, необоснованно выданные ей паспорта признаны оформленными с нарушением закона, постановлено рассмотреть вопрос об урегулировании правового статуса Кушнаревой А.В. на основании ее волеизъявления о приеме в гражданство РФ.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 1 Положения).

Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

В силу пункта "а" ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Разрешая требования Кушнаревой А.В. суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правомерному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку действия УФМС России по РС (Я) по проведению проверки и даче заключения о невозможности определения принадлежности заявителя к гражданству РФ соответствуют действующему законодательству Российской Федерации по вопросам гражданства, права и законные интересы заявителя нарушены не были.

Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что заявитель является гражданской РФ в силу ст. 25 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1, является ошибочным. Данной нормой, которая могла быть применена к заявителю в силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ было установлено, что гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей (ч. 1), гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве РФ, а другой имеет другое гражданство, в силу первого предложения ч. 2 ст. 15 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 года N 1948-1, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. Из материалов дела следует, что на момент достижения заявителем 14-летненего возраста (2001 год), гражданство РФ имела только мать - Н. В отношении отца - В., таких сведений не имеется. Поскольку соглашения о гражданстве ребенка не имеется, это в свою очередь означает, что заявитель не последовал гражданству своей матери.

Поскольку сведений о принятии отцом заявителя гражданства РФ не представлено, ссылка на приобретение гражданства РФ Кушнаревой А.В. в порядке ст. 24 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ, также отклоняется. Кроме того, реализация этого права ребенком осуществляется в соответствии с приложениями 1 - 2 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства. В заявлении о приеме (восстановлении) в гражданстве России заявитель отражает анкетные данные ребенка и сведения о гражданстве, однако проверкой УФМС установлено совершение такой процедуры только в отношении брата заявителя - Д.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2014 года по делу по заявлению Кушнарева А.В. о признании действий Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы (УФМС) России по Республике Саха (Якутия) незаконными и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи: Оконешникова М.М.

Холмогоров И.К.