Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2014 г. по делу N 33-3311/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н.,

судей Дьяконовой З.С., Скакуна А.И.,

при секретаре Неустроевой С.П.,

с участием прокурора Самойловой В.В., Сафонова М.С., его представителя Ефимовой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Олёкминского районного суда РС (Я) от 1 сентября 2014г. по делу по заявлению Куприянова И.В. к Избирательной комиссии Муниципального района "Олёкминский район РС (Якутия)" об отмене регистрации в качестве кандидата на должность главы МР "Олёкминский район" РС(Я) Сафонова М.С. , которым

постановлено:

Отказать в удовлетворении заявления Куприянова И.В. об отмене решения избирательной комиссии муниципального района "Олёкминский район" Республики Саха (Якутия) N ... от 1 августа 2014 года о регистрации в качестве кандидата на должность главы МР "Олёкминский район РС(Я)" Сафонова М.С. .

Заслушав доклад судьи Скакуна А.И., заключение прокурора, пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куприянов И.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Сафонова М.С. в качестве кандидата на должность главы муниципального района, свои требования обосновав нарушением избирательного законодательства.

Полагал, что оплата подписных листов Сафоновым М.С. произведена из наличных средств в нарушение требований п.5 ст.37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно данной нормы, оплата должна быть произведена из средств избирательного фонда через специальный счет кандидата, а не наличными деньгами.

Также указал на то, что заявление в избирательную комиссию оформлено Сафоновым М.С. ненадлежащим образом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил отменить решение избирательной комиссии МР "Олекминский район" РС (Я) от 1 августа 2014 года N ... о регистрации кандидата Сафонова М.С. на должность главы МР "Олекминский район" РС(Я).

Судом принято вышеуказанное решение, обоснованность и законность которого оспаривается заявителем.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального права. В жалобе апеллятор ссылается на те же доводы, что и в заявлении.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Сафонова М.С., представителя избирательной комиссии МР "Олекминский район", прокурора района, в которых заинтересованные лица просят оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу Куприянова И.В. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно решению N ... от 1 августа 2014 года кандидатом на должность главы МР "Олекминский район" - избирательная комиссия МР "Олекминский район" РС(Я) зарегистрировала Сафонова М.С. , _______ года рождения, - выдвинутого в порядке самовыдвижения - кандидатом на должность главы МР "Олекминский район" РС(Я). Сафонову М.С. выдано удостоверение о регистрации и указанное решение опубликовано в районной газете "Олекма".

В соответствии с ч.1 ст.40.1 Закона Республики Саха (Якутия) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" необходимым условием регистрации кандидата на должность главы муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

На основании п.1 ст.41 данного Закона РС (Якутия) в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования собираются подписи избирателей.

Согласно п.6 статьи 41 Закона РС(Я) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования изготавливаются за счет средств соответствующего избирательного фонда. Аналогичные нормы содержит и п.5 ст.37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно ст.59 данного закона договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной компанией кандидата, заключаются кандидатом либо его уполномоченными представителями, расчеты с юридическими лицами осуществляются в безналичном порядке.

Из требований статей 67-68 Закона РС(Я) "О муниципальных выборах в РС(Я)" следует, что средства избирательного фонда кандидата имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатом только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной компании. Тем самым, согласно ст.70 данного Республиканского закона о муниципальных выборах средства избирательного фонда могут расходоваться - в том числе, на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Согласно ч.5 ст.70 данного закона запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты - из соответствующего избирательного фонда - выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно, связанных с муниципальными выборами и направленными на достижение определенного результата на указанных выборах.

Как установлено судом из протокола N ... , кандидатом Сафоновым М.С. было принято решение о выделении ... рублей на расходы из средств избирательного фонда, куда вложены его собственные средства, в том числе на приобретение бланков подписных листов, которые были приобретены в типографии за ... рублей с оформлением представленных товарных чеков, что является документально подтвержденным фактом оплаченного оказания услуг (приобретения товара) из средств избирательного фонда, связанного с участием в муниципальных выборах кандидата Сафонова М.С.

Согласно ст.67 и ч.1 ст.68 указанного выше Закона РС(Я) все денежные средства, образующие избирательный фонд должны перечисляться на специальный счет кандидата и избирательный фонд кандидата на должность главы муниципального района.

В соответствии с требованиями пунктов 6 и 7 статьи 76 ФЗ N67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 данного ФЗ или иным законом.

Согласно подпункта 11 пункта 9 статьи 44 Закона РС(Я) "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)" основаниями отказа в регистрации кандидата на должность МР являются - превышение кандидатом при финансировании своей избирательной компании более чем на 5 процентов установленного данным Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда. Аналогичное основание указано и в ФЗ N67-ФЗ "Об основных гарантиях" для отказа в регистрации кандидата по ст.24 пункта "и" закона.

Оснований считать сумму в ... рублей суммой расходов, использованных кандидатом Сафоновым М.С. помимо средств собственного избирательного фонда, судом первой инстанции не установлено, напротив данная сумма является собственными средствами Сафонова М.С., входит в сумму средств, предусмотренных избирательным фондом данного кандидата и вложена самим кандидатом из собственных средств.

Существенного нарушения норм избирательного законодательства при действиях Сафонова М.С. судом не установлено, по доводам апелляционной жалобы также не усматривается.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что кандидатом Сафоновым М.С. в результате оплаты подписных листов на сумму ... рублей за счет собственных средств, не превышена сумма предельного финансирования избирательной компании более чем на 5%, правильный.

При рассмотрении дела суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления Куприянова И.В.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Эти доводы были проверены судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований сомневаться в правильности оценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олёкминского районного суда РС (Я) от 1 сентября 2014г. по делу по заявлению Куприянова И.В. к Избирательной комиссии Муниципального района "Олекминский район РС (Якутия) об отмене регистрации в качестве кандидата на должность главы МР "Олекминский район" РС(Я) Сафонова М.С. - оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова М.Н.

Судьи Дьяконова З.С.

Скакун А.И.