Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 июля 2014 г. по делу N 7-296/2014

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 28 июля 2014 года административное дело по жалобе Главы Администрации города Воткинска на решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 23 июня 2014 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Б.Н.В. от 30 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Администрации муниципального образования "Город Воткинск",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Б.Н.В. от 30 апреля 2014 года Администрация муниципального образования "Город Воткинск" (далее по тексту - Администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за что подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Существо правонарушения выразилось в том, что вопреки законному требованию судебного пристава-исполнителя, действующему в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального образования "Город Воткинск" в пользу взыскателя В.Н.С. на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Воткинским районным судом УР во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению В.Н.С. по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего санитарным и техническим требованиям в городе Воткинске Удмуртской Республики, не исполнила указанные требования.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава Администрации города Воткинска подал жалобу в районный суд, в которой просил постановление о назначении административного наказания районным отделом судебных приставов УФССП Россиии по Удмуртской Республике о наложении на Администрацию МО "Город Воткинск" административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей отменить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Рассмотрев жалобу Главы Администрации города Воткинска, судья районного суда постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Б.Н.В. от 30 апреля 2014 года оставил без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд Глава Администрации города Воткинска, просит решение судьи Воткинского районного суда от 23 июня 2014 года по жалобе на постановление от 30 апреля о назначении административного наказания отменить и принять по делу новое решение. Жалоба мотивирована тем, что Админиситрацией МО "Город Воткинск" предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа.

В судебном заседании представитель, доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что Администрация исполняет решения суда соразмерно поступающему финансированию.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Администрации города Воткинска Ф.Н.А., действующую по доверенности от 31 декабря 2013 года сроком по 31 декабря 2014 года, поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа Г.З.Р., действующую по доверенности от 23 апреля 2014 года сроком на один год, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Воткинским районным судом Удмуртской Республики о предоставлении В.Н.С., обладающей статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей, вне очереди, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже 18 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в городе Воткинске УР, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок. Пунктом 6 указанного постановления установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - ДД.ММ.ГГГГ.

08 апреля 2014 года в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Б.Н.В. от 30 апреля 2014 года Администрация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб.

Проанализировав материалы исполнительного производства, и установив неисполнение Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, судья пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения судебного акта основанием для освобождения Администрации муниципального образования "Город Воткинск" от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения судебного акта в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные либо другие непреодолимые обстоятельства, и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, каковых Администрацией представлено.

При таких обстоятельствах действия Администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного решения, по делу не допущено.

Довод жалобы об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены судебных постановлений исходя из следующего.

Судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что вина Администрации в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Таким образом, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Администрации муниципального образования "Город Воткинск" не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 23 июня 2014 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по УР Б.Н.В. от 30 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования "Город Воткинск", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова