Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 сентября 2014 г. по делу N 7-363/2014

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 сентября 2014 года жалобу Н.И.Н.

на решение судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 5 августа 2014 года, которым оставлено без изменения постановление зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Н.И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР от 30 января 2014 года Н.И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 15 минут на "адрес" передала право управления транспортным средством автомобилем Renault, государственный номер "данные изъяты", лицу, лишенному право управления транспортным средством. Н.И.Н., и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В связи с заключением брака 14 февраля 2014 года Н.И.Н. присвоена фамилия Н.И.Н. л.д. 30).

Решением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 5 августа 2014 года жалоба Н.И.Н. оставлена без удовлетворения, постановление - оставлено без изменения.

На данное решение судьи Н.И.Н. в Верховный Суд Удмуртской Республики подана жалоба, в которой она просит постановление зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР от 30 января 2014 года и решение судьи отменить. Указывает на то, что постановление о назначении наказания зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР вынесено 30 января 2014 года в 18-00 часов, а её известили, что рассмотрение состоится 30 января 2014 года в 14-00 часов, о чем имеется её подпись в протоколе об административном правонарушении. Данное обстоятельство нарушает её права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и решения суда, в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении в суде жалобы заявителя судья не в полной мере проверил доводы заявителя, в частности, не обсужден вопрос о том, что заявитель не была извещена надлежащим образом о рассмотрении дела должностным лицом.

Из материалов дела усматривается, что Н.И.Н. была извещена о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом только на 14-00 часов 30 января 2014 года, о чем имеется её подпись в протоколе об административном правонарушении от 25 января 2014 года. Доказательств того, что заявительница была извещена о рассмотрении дела в 18-00 часов 30 января 2014 года в материалах дела нет.

Таким образом, решение судьи нельзя признать законным, так как судьей при обсуждении законности постановления о привлечении к административной ответственности не проверено выполнение должностным лицом требований ст. 25.1 и ст. 29.7 КоАП РФ, невыполнение которых влечет нарушение процессуальных прав Н.И.Н. на участие в рассмотрении дела, заявление своих возражений, представление доказательств.

Также необходимо отметить, что согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из содержания указанной нормы, применяемой с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в п. 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 19 декабря 2013 года), при определении территориальной подсудности таких дел необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, вынесших обжалуемое постановление, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ.

Следовательно, территориальная подсудность жалобы Н.И.Н. на постановление зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР, должна определяться по месту совершения правонарушения, а это Камбарский районный суд.

При таких обстоятельствах, решение Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 5 августа 2014 года и постановление зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении подлежат отмене, однако с учетом того, что срок давности привлечении лица к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Н.И.Н. - удовлетворить.

Решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 5 августа 2014 года и постановление зам. командира ОБДПС ГИБДД МВД по УР от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Н.И.Н. отменить, производство по делу прекратить.

Судья Р.Р. Ахкямов