Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 сентября 2014 г. по делу N 33-3221/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Смирновой Т.В.,

судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрев открытом судебном заседании в городе Ижевске 22 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 04 июля 2014 года, которым

исковые требования ХМА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ХМА.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики возложена обязанность зачесть в педагогический стаж ХМА периоды с 17.01.1994 года по 11.02.1994 года - нахождения в ученическом отпуске; с 15.02.1994 года по 31.05.1994 года - работы в должности учителя начальных классов в "Средней общеобразовательной школе N".

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики возложена обязанность произвести назначение пенсии ХМА в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с 25.04.2014 года.

Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики в пользу ХМА расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., по составлению искового заявления в размере 2 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ХМА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что по заявлению от 16.04.2014г. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении пенсии как педагогическому работнику. При этом ответчик не включил в педагогический стаж период нахождения ее в учебном отпуске с 17.01.1994г. по 11.02.1994г. во время обучения в "данные изъяты" педагогическом институте, а также период с 12.02.1994г. по 31.05.1994г., когда работая старшей пионервожатой в школе N она в порядке замещения выполняла педагогическую нагрузку учителя начальных классов за ФГА Полагая необоснованным исключение данных периодов из подсчета педагогического стажа, истица просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и досрочно назначить ей пенсию по старости с 16.04.2014г.

В судебном заседании ХМА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления Сухоплюева Е.М. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Указывает на отсутствие оснований для включения в педагогический стаж ученического отпуска, поскольку он был предоставлен в период работы, не дающей право на досрочное назначение пенсии. Оспаривает выводы суда относительно порядка включения в стаж периодов замещения истцом другого работника по должности учителя начальных классов.

В возражениях ХМА приводит доводы о законности судебного решения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит данное решение в части подлежащим отмене.

Согласно с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

По заявлению ХМА от 16.04.2014г. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", специальный стаж зачтён ответчиком в количестве 24 года 07 месяцев 27 дней.

Стороны расходятся в вопросе о наличии оснований для включения в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии периода нахождения истицы в учебном отпуске с 17.01.1994г. по 11.02.1994г., а также периода ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N с 12.02.1994г. по 31.05.1994г. с преподаванием в порядке замещения часов в качестве учителя начальных классов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ХМА в период с 1989г. по 1995г. проходила обучение на заочном отделении "данные изъяты" государственного педагогического института. В период с 02.03.1990г. по 01.08.1994г. ХМА работала в должности старшей пионервожатой в средней школе N В связи с обучением в педагогическом институте истица с 17.01.1994г. по 11.02.1994г. находилась в ученическом отпуске, что подтверждается сведениями, содержащимися в лицевом счете за 1994г. об оплате истицу периода данного ученического отпуска (л.д.6).

Гарантии и компенсации для сотрудников, совмещающих работу с обучением, предусмотрены ст.ст.173-177 ТК РФ, а также ст.17 Федерального закона от 22.08.1996г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (действовал до 01.09.2013г.) Были они закреплены и действовавшим в спорный период трудовым законодательством, в частности в ст.196 КЗоТ РФ. К указанным гарантиям относится, в том числе, право работника на предоставление оплачиваемого отпуска в связи с обучением. Согласно трудового законодательства в период данных учебных отпусков за работником сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Периоды нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравниваются к выполнению трудовых обязанностей. Аналогичные положения закреплены и в нормах международного права, в частности, в п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Вместе с тем, по смыслу п.5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ" от 11.07.2002г. N 516 (далее - Правила от 11.07.2002г. N516), которым наряду с периодами работы предусмотрена возможность включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов дополнительных отпусков, включение учебных отпусков в специальный стаж возможно лишь в случае, когда указанный отпуск предоставлен в период работы должности и учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ХМА находилась в учебном отпуске с 17.01.1994г. по 11.02.1994г. в период ее работы в должности старшей пионервожатой в школе.

Возможность включения в стаж работу в качестве штатных пионервожатых в школах была предусмотрена в п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое подлежало применению до 01.10.1993 года, т.е. до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953. Таким образом, после 01.10.1993г. работа в должности пионервожатой в школе не подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

Поскольку учебный отпуск с 17.01.1994г. был предоставлен ХМА в период ее работы в должности, не дающей право на досрочное назначение пенсии, в силу п.5 Правила от 11.07.2002г. N 516 основания включения его в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствуют.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода с 15.02.1994г. по 31.05.1994г., суд правомерно исходил из доказанности того, что в данный период ХМА в порядке замещения временно отсутствующего работника ( ФГА) выполнялась педагогическая нагрузка по должности учителя начальных классов в средней школе N и производись ее оплата. Эти обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами. Так, согласно тарификационного списка на 01.09.1993г. завуч начальных классов ФГА протарифицирована на 12 часов в неделю педагогической нагрузки в 1-4 классах (л.д.38). Согласно лицевого счета ФГА с 11.02.93г. по 01.05.1993г. была временно нетрудоспособна и ей производилась выплата пособия по временной нетрудоспособности (л.д.50). Приказом N от 12.05.1994г. ФГА исключена из списка личного состава школы в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.49). Приказами работодателя N от 21.03.1994г., N от 20.04.1994г. и N от 19.05.1994г. предусмотрено произвести оплату ХМА педагогической нагрузки за ведение часов в начальных классах в порядке замещения за ФГА с марта по май 1994г., в лицевом счете отражены сведении о выплате сумм за выполнение данной учебной нагрузки в порядке замещения отсутствующего работника (л.д.6,7). Совокупность указанных доказательств подтверждает работу истца в указанный спорный период в должности и в учреждении, предусмотренными Списком от 29.10.2002г. N781, поэтому требования истца о зачете данного периода в стаж для досрочного назначения пенсии правомерно удовлетворены судом.

Ввиду отсутствия оснований для включения в педагогический стаж периода учебного отпуска с 17.01.1994г. по 11.02.1994г., специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии (16.04.2014г.) составлял менее 25 лет. Поэтому требования ХМА о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 16.04.2014г. не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения требований истца о признании незаконным оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периода учебного отпуска и досрочном назначении пенсии с даты обращения как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований. Принимая во внимание, что требования истца удовлетворены частично, коллегия в соответствии с положениями ст.ст.98, 100 ГПК РФ находит необходимым изменить размер подлежащих возмещению истцу судебных расходов, взыскав в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 2 000 руб. и по оформлению искового заявления в сумме 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 04 июля 2014 в части удовлетворения исковых требований ХМА о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии ХМА, включении в педагогический стаж периода нахождения в учебном отпуске с 17.01.1994г. по 11.02.1994г. и досрочном назначении трудовой пенсии по старости отменить. Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ХМА о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении пенсии ХМА, включении в педагогический стаж периода нахождения в учебном отпуске с 17.01.1994г. по 11.02.1994г. и досрочном назначении ХМА трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 16 апреля 2014 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики в пользу ХМА расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб., по оплате услуг представителя в сумме 2 000 руб., по составлению искового заявления в сумме 1 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: