Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-363/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 30 сентября 2014 г. по делу N 33-363/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Гребенкина И.П., Даутова М.Ф., при секретаре Кравченко А.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военного прокурора " ... " в интересах военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Герейханова З.Г. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ""), связанных с невыплатой командировочных расходов, по апелляционной жалобе представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Рекуновой Ю. Б. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 8 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гордиенко Ю.А., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Рекуновой Ю.Б. в поддержание доводов жалобы, мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры " ... " военного округа Гениатулиной З.Д., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Герейханов проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 " ... " в должности " ... "

Телеграммой врио начальника штаба - первого заместителя командующего войсками " ... " военного округа от 16 июля 2012 года "N" командиру войсковой части 00000 было предписано 19 июля 2012 года командировать заявителя в войсковую часть 11111 для исполнения обязанностей " ... ", представить проект приказа о назначении Герейханова на указанную воинскую должность, перед убытием сдать дела и должность и исключить его из списков личного состава воинской части после получения соответствующей выписки из приказа Министра обороны РФ (л.д.17).

Согласно приказам командира войсковой части 00000 (об убытии и прибытии из командировки), которые в период с 20 июля 2012 года по 10 августа 2013 года издавались ежемесячно на основании указанной телеграммы, и командировочным удостоверениям, заявитель в этот же период в течение " ... " дней находился в служебных командировках в войсковой части 11111, выполняя задачи " ... " не сдавая при этом дела и должность по месту службы (л.д. 10-60).

3 апреля 2014 года руководитель ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" отказал заявителю в оплате командировочных расходов (авансовый отчёт был представлен в финансовый орган 3 декабря 2013 года) в размере " ... " за " ... " дней, из расчета 300 рублей в сутки (л.д. 7).

Считая этим свои права нарушенными, Герейханов обратился с заявлением к военному прокурору, который в интересах заявителя обратился с заявлением в суд с просьбой признать незаконным действие должностного лица по невозмещению командировочных расходов и обязать его выплатить их заявителю в размере " ... " рублей.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 8 июля 2014 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Рекунова Ю.Б., выражая несогласие с решением, просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления, приводя в обоснование следующее.

Суд не учёл, что заявитель направлялся " ... " для участия в мероприятиях по " ... " и поэтому имел право на получение соответствующей надбавки, а не командировочных.

Суд не принял во внимание, что командир войсковой части 00000 неоднократно направляя заявителя в течение года в командировку, каждый раз указывал в приказах одно и то же основание - телеграмму должностного лица, в которой срок командирования указан не был. Оснований для направления заявителя в командировку после его возвращения в часть из первой командировки не имелось.

Суд не рассмотрел ходатайство о привлечении к участию в деле командира войсковой части 00000

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель военного прокурора " ... " гарнизона просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета" и п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2011 года N 2700 (далее - Порядок), возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Не считаются командировками поездки военнослужащих (п. 125 Порядка):а) направленных в составе воинской части, кроме случаев направления военнослужащих для выполнения полевых топографических, топогеодезических работ, аэросъемочных, гидрографических работ и зимних промеров по льду вне района своей базы, в составе штатных военных оркестров и театральных групп;

б) являющимся слушателями или курсантами, в том числе проходящими военную службу по контракту, направленным для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий;

в) при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования;

г) при выездах, связанных с поступлением на обучение и обучением в заочных федеральных государственных профессиональных образовательных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, заочной адъюнктуре;

д) при выездах на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования;

е) временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты командировочные расходы выплачиваются в установленном настоящим разделом порядке;

ж) осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте);

з) направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Как определено п. 2 приложения к приказу Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года N 1055, служебная командировка - это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Из приведённых правовых норм следует, что служебной командировкой является направление военнослужащего на определённый срок в другую местность по приказу воинского должностного лица для выполнения служебного задания вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, за исключением случаев, перечисленных в п. 125 Порядка. За каждый день нахождения в служебной командировке военнослужащему подлежит возмещение командировочных расходов в размере 300 рублей.

Как следует из материалов дела, Герейханов в период с 20 июля 2012 года по 10 августа 2013 года согласно ежемесячным приказам командира войсковой части 00000, дислоцируемой в " ... " и командировочным удостоверениям с отметками об убытии и прибытии, каждый раз в течение определённого срока, а всего в течение " ... " дней находился в служебных командировках в войсковой части 11111, дислоцируемой в другой местности - "адрес", где выполнял возложенные на него задачи " ... ". По месту командировки питанием заявитель не обеспечивался.

Случаев, перечисленных в п. 125 Порядка, материалы дела и апелляционная жалоба в отношении заявителя не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что заявитель в указанный выше период в течение " ... " дней в соответствии с приказами командира воинской части находился в служебных командировках в другой местности и выполнял служебное задание, при этом питанием по месту командировки не обеспечивался, в связи с чем имеет право на возмещение командировочных расходов в размере " ... " рублей.

Утверждение Рекуновой о том, что заявитель имел право на получение соответствующей надбавки " ... ", а не командировочных, ошибочно. Указанные выплаты носят самостоятельный характер.

Указание в приказах командира войсковой части 00000 одного и того же основания для направления заявителя в командировки - телеграммы должностного лица, в которой срок командирования указан не был, на что ссылается Рекунова, не свидетельствует о незаконности издания этих приказов.

Вопреки утверждению автора жалобы ходатайство представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" о привлечении к участию в деле командира войсковой части 00000 было рассмотрено в судебном заседании, в его удовлетворении с учётом мнения участников разбирательства было отказано, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д.103).

В связи с изложенным, окружной военный суд признает принятое судом первой инстанции решение законным и обоснованным.

Имеющие значение для дела обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст.329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 8 июля 2014 года по гражданскому делу по заявлению военного прокурора " ... " гарнизона поданному в интересах Герейханова З.Г., оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя ФКУ "УФО МО РФ по " ... "" Рекуновой Ю.Б. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.А. Гордиенко

Секретарь А.Э. Кравченко