Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 16 октября 2014 г. по делу N 33-391/2014

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 16 октября 2014 г. по делу N 33-391/2014

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи - председательствующего Гордиенко Ю.А., судей Винника С.Ю. и Дуняшина О.О., при секретаре Кузнецовой А.С. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Гатиатулина Р.Д. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - "ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 00000 - К. на решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Винника С.Ю., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела Гатиатулин проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности " ... ". При этом руководителем ФКУ "ЕРЦ МО РФ" с 1 марта 2014 года ему выплачено денежное довольствие без учёта ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% от оклада по воинской должности, как состоящему на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Полагая указанные действия должностного лица незаконными, заявитель просил суд признать их таковыми, и взыскать с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" недополученные им денежные средства.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены командиры войсковых частей 00000 и 00000, а также филиал "N" Федерального казённого учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... "") в лице его начальника.

Решением Кяхтинского гарнизонного военного суда 8 августа 2014 года заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 00000 - К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование своей просьбы К. отмечает, что указания Министра обороны РФ "N" от 27 декабря 2013 года не содержат сведений о выплате военнослужащим, проходящим военную службу на должности " ... ", надбавки за особые условия военной службы в размере 20%, следовательно, выплата указанной надбавки заявителю не положена.

Заявитель, командиры войсковых частей 00000 и 00000, руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ", извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В связи с этим, исходя из положений части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ, окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 00000 от 19 августа 2011 года "N" Гатиатулин, принял дела и должность " ... " (л.д. 7). Согласно расчетным листам (л.д. 8 - 15) Гатиатулину с 1 марта 2014 года не выплачивается ежемесячная процентная надбавка за особые условия военной службы как состоящему на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% от оклада по воинской должности.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года N 1073, надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти. Надбавка в размере до 30 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно пункту 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, состоящим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

В приложении к указаниям Министра обороны РФ "N" от 27 декабря 2013 года, действующем на момент спорных правоотношений, указаны воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением. При этом должность " ... " в указанном приложении отсутствует.

Как следует из подп. "е" п. 53 Порядка в редакции от 2 июня 2014 года, действующей с 29 августа 2014 года, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом размер надбавки устанавливается в соответствии с приложением N 9 к Порядку.

Должность " ... " в указанном приложении N9 также отсутствует.

Вместе с тем, согласно приложению N 9 к Порядку военнослужащим, проходящим военную службу на иных воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, не указанных в Перечне, установлена надбавка в размере 5% оклада по воинской должности.

Принимая во внимание изложенное, окружной военный суд находит, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об установлении Гатиатулину с 1 марта 2014 года ежемесячной процентной надбавки за особые условия военной службы как состоящему на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20%, так как должность " ... " в приложении к указаниям Министра обороны РФ "N" от 27 декабря 2013 года отсутствует, а с 29 августа 2014 года указанная надбавка не может превышать 5% оклада по воинской должности.

В связи с чем окружной военный суд считает необходимым решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, отказав Гатиатулину в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьёй 327.1, статьями 328 - 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 00000 К. удовлетворить.

Решение Кяхтинского гарнизонного военного суда от 8 августа 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Гатиатулина Р.Д. отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Судья - председательствующий

Судьи: