Решение Хабаровского краевого суда от 18 сентября 2014 г. по делу N 12-430/2014

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу специалиста отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ежова А.М. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 июля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении рыболовецкой артели (колхоза) "Нижнее Пронге",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. специалистом отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ежовым А.М. в отношении рыболовецкой артели (колхоза) "Нижнее Пронге" (далее Артель) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 июля 2014г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях рыболовецкой артели (колхоза) "Нижнее Пронге" события инкриминируемого правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ежов А.М., обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав на доказанность вины Артели в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица Ежова А.М., защитника Артели Шаповаловой Н.Л., исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления, решения по делу об административном правонарушении, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении, юридическим лицом, являющимся пользователем водными биологическими ресурсами (далее-ВБР), искажены данные отчетов о добыче ВБР на рыбопромысловом участке N "адрес" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., поданных в АТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг., так как фактический вылов не производился, кроме того, выявлен факт отсутствия документов, отражающих промысловую деятельность предприятия в 2012 году, чем нарушены ч.4 ст.43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и п.п.28.4, 30.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству N671 от 06 июля 2011г. (действующих на день выявления правонарушения). Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении Артели дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья первой инстанции, установив фактические и правовые обстоятельства по делу, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих вину Артели в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем, прекратил производство по делу.

Из документов, имеющихся в материалах дела, не представляется возможным с достоверностью установить фактические обстоятельства инкриминируемого Артели правонарушения, а также сделать обоснованный вывод об осуществлении Артелью добычи ВБР либо ее отсутствии в инкриминируемый период, и как следствие этого, установить факт внесения недостоверных сведений в журнал и предоставлении недостоверных отчетов о добыче Артелью ВБР.

Ссылку заявителя жалобы на то, что при вынесении решения судом неправильно применены положения ст.1.7 КоАП РФ, нельзя признать обоснованной, поскольку производство по делу прекращено судом в связи с отсутствием в действиях Артели события административного правонарушения, а не на основании того, что пункты Правил, нарушение которых было выявлено у Артели, утратили силу. Судом указано, что новые Правила допускают хранение документов на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Доводы заявителя жалобы сведены к несогласию с оценкой доказательств, представленных суду, в том числе, с выводом суда о недоказанности события административного правонарушения, однако оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, у суда второй инстанции не имеется.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При обстоятельствах, установленных по делу, судья районного суда, вопреки доводам рассматриваемой жалобы, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Артели события вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено. Оснований для отмены судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 июля 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении рыболовецкой артели (колхоза) "Нижнее Пронге" оставить без изменения, а жалобу специалиста отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО Ежова А.М. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук