Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-2216/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Х.

судей: Портянова А.Г.

Низамовой А.Р.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления МВД России по г. Уфа Республики Башкортостан Файзуллиной С.В. на решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

исковые требования Тимергалиевой Миляуши Фадаевны к Управлению МВД России по городу Уфа о взыскании разовой премии по итогам работы за год, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфа в пользу Тимергалиевой Миляуши Фадаевны разовую премию по итогам работы за ... год пропорционально отработанному времени в сумме ... рублей, компенсацию морального вреда- ... рублей, всего взыскать - ... рублей.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимергалиева М.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению МВД России по г. Уфа Республики Башкортостан о взыскании разовой премии по итогам работы за год, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что ... года ответчиком издан Приказ N ... л/с "О премировании сотрудников Управления МВД России по г. Уфе по итогам работы за ... год", согласно которого все сотрудники Управления получили дополнительные разовые денежные премии по итогам работы за 2011 год в размере от ... до ... руб. Истец состоит в должности следователя Отдела Полиции N ... Управления МВД России по ... С ... года истец находилась на листке не трудоспособности по беременности и родам. В период с ... года по ... года истец находилась с новорожденным ребенком в роддоме. С ... года истцом по месту работы оформлен ежегодный оплачиваемый отпуск за ... года. Истцу не выплачена дополнительная разовая денежная премия по итогам работы за ... год по приказу N ... л/с от ... года Истец ... года обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой объяснения причин невыплаты ей премии. В феврале 2011 г. ответчиком дан ответ о том, что премия выплачивается всем сотрудникам за исключением находящихся в отпусках по беременности и родам, в дополнительных отпусках по уходу за ребенком. С приказом N ... л/с от ... года истец не ознакомлена, считает незаконным, поскольку выплата дополнительных разовых премий сотрудникам (работникам), кому и в каких размерах, является самостоятельным правом руководителя Управления, которое реализуется им по своему собственному усмотрению. В ... г. до ухода на больничный по беременности и родам истец работала до ... года За указанное время работы она, как и все сотрудники, работала и выполняла свои обязанности, никаких дисциплинарных взысканий при этом не имела и имеет право, наряду с иными сотрудниками, на получение дополнительного поощрения по итогам работы в ... года. Просила взыскать разовую премию по итогам работы за ... год в размере ... руб. и компенсацию морального вреда в сумме ... руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Управления МВД России по г. Уфа Республики Башкортостан Файзуллиной С.В. ставиться вопрос об отмене решения суда со ссылкой на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применение нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителей УМВД РФ по г. Уфа Еникееву Р.А., Головкину А.В., представителя Тимергалиевой М.Ф. - Тимергалиева З.З.,, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.4 ст. 28 ФЗ "О полиции" от 07.02.2011 года N 3-ФЗ сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец до ... года находилась на службе, исполняла свои должностные обязанности в связи с занимаемой должностью- следователя группы по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции N ... , во время несения службы в ... году дисциплинарных взысканий не имела и руководствуясь п. 46,47,48 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. N 960, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение по итогам работы за год единовременного денежного вознаграждения пропорционально отработанному времени в ...

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

Из материалов дела следует, что Габдуллина (Тимергалиева) М.Ф. состоит на службе в должности следователя группы по расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия отдела по расследованию преступлений на территории обслуживаемой отделом полиции N ... Управления МВД России по ...

С ... года по ... года истец была освобождена от работы в связи с беременностью и родам, что подтверждается листком освобождения по временной нетрудоспособности от ... года от ... года и справкой от ... года N ...

Истцом с ... года оформлен ежегодный оплачиваемый отпуск за ...

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003 года N 33 выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 34 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 года N 960 (в редакции от 29 ноября 2011г.) премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается ежеквартально из расчета 1/4 части годового размера в последнем месяце квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала, исходя из размеров окладов, установленных на 1 число месяца, в котором производится выплата.

Согласно пункту 35 Положения руководитель подразделения имеет право снижать размер квартальной премии, определенный пунктом 34 настоящего Положения, лишать сотрудников квартальной премии за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

В силу п. 42 указанного Положения сотрудникам на основании приказа руководителя подразделения в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, могут выплачиваться разовые премии за выполнение особо сложных и важных заданий.

Согласно п. 43, 44 указанного Положения единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

Таким образом, законодательством, регламентирующим выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, предусмотрено, что премиальные выплаты как разовые, так и по итогам работы за год, по своему правовому характеру относятся к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определённых результатов по службе (в работе) и не выплата премии не может расцениваться как дискриминация при оплате труда. При этом назначение того или иного размера премии, её уменьшение или полное лишение премии за конкретный период, относится к исключительной компетенции работодателя и является его правом, а не обязанностью.

Так из материалов дела следует, что истцу в соответствии с приказом Управления МВД России по ... от ... года N ... была начислена и выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам ... г.

Кроме того, истцу в соответствии с приказом Управления МВД России по ... от ... года N ... на основании приказа МВД РФ от ... года N ... "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ" по итогам работы за ... квартал ... г. начислена и выплачена квартальная премия (л.д. ... ).

... года Министром внутренних дел по Республики Башкортостан издан Приказ N ... "О премировании сотрудников и работников отделов (управлений) МВД России по городам и районам по итогам работы за 2011 год", за достигнутые положительные результаты в службе (работе) в 2011 году, личную примерность в исполнении служебных обязанностей, в том числе по охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов депутатов в Государственную Думу РФ в декабре 2011 года.

Согласно п. 5 приложения N ... вышеуказанного приказа премированием (за исключением находящихся в отпусках по беременности и родам, дополнительных отпусках уходу за ребенком) надлежит охватить всех сотрудников и работников, не имеющих дисциплинарных взысканий.

Во исполнение приказа МВД по РБ от ... года N ... был издан приказ начальника Управления МВД России по ... от ... года N ... л/с "О премировании сотрудников Управления МВД России по городу Уфе по итогам работы за 2011 год" за достигнутые положительные результаты в службе (работе) в 2011 году, личную примерность в исполнении служебных обязанностей, в том числе по охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов депутатов в Государственную Думу РФ в декабре 2011 года.

Согласно п. 2 приложения N ... указанного приказа указанная разовая премия по итогам работы за 2011 год выплачивается сотрудникам, за исключением находящихся в отпусках по беременности и родам, в дополнительных отпусках по уходу за ребенком, - 3,6 окладов денежного содержания каждому. Выплату произвести в пределах дополнительно выделенных ассигнований и сложившейся экономии средств по оплате труда (ЦС 5801 и 5802) по всем источникам финансирования.

Проанализировав вышеприведенные положения приказов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что приказ начальника Управления МВД России по ... от ... года N ... л/с "О премировании сотрудников Управления МВД России по городу Уфе по итогам работы за ... год" за достигнутые положительные результаты в службе (работе) в ... году, личную примерность в исполнении служебных обязанностей, в том числе по охране общественного порядка в период подготовки и проведения выборов депутатов в Государственную Думу РФ в декабре 2011 года был издан в отношении сотрудников, стажеров и работников Управления МВД России по ... за исключением находящихся в отпусках по беременности и родам; в дополнительных отпусках по уходу за ребенком.

Так согласно листку освобождения по временной нетрудоспособности ... выданного ... года Тимергалиева М.Ф. с ... года находилась в отпуске по беременности и родам и в связи с чем указанная разовая премия не могла быть выплачена.

Однако судом первой инстанции вышеуказанное обстоятельство не принято во внимание.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные положения норм о премировании сотрудников МВД, а также представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что истцу были выплачены причитающиеся премии по итогам года 2011г., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку не установлено оснований, предусмотренных законодательством, к начислению и выплате оспариваемой премии и соответственно для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, предусмотренной ст. 237 ТК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что в силу пп. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Тимергалиевой М.Ф. к Управлению МВД России по городу Уфа о взыскании разовой премии по итогам работы за год, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Тимергалиевой Миляуши Фадаевны к Управлению МВД России по городу Уфа о взыскании разовой премии по итогам работы за год, компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий: Пономарева Л.Х.

Судьи: Портянов А.Г.

Низамова А.Р.