Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июля 2014 г. по делу N 33-7743/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Черчага С.В.,

судей Свистун Т.К.,

Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ЧЕРЧАГА С.В. по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе Сажиной С.А., действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 и апелляционной жалобе представителя Сажиной С.А. по доверенности Мухаметшина Р.И. на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 января 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Сажина С.А. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4 с исковым заявлением об оспаривании договора найма специализированного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. В обоснование своих требований указала, что её ... , С.А.С. по договору найма специализированного жилого помещения N ... от дата предоставлена комната по адресу адрес. дата ... погиб в ... Их ... - несовершеннолетний ФИО4 до сих пор зарегистрирован в указанной квартире. Решением жилищной комиссии, утвержденном постановлением администрации ГО г.Октябрьский от дата, комната передана ... Фахразову А.С. с заключением договора найма специализированного жилого фонда. Принятое жилищной комиссией решение нарушает права ФИО4, который не имеет возможности воспользоваться правом на приватизацию, а истица, как его ... , лишена возможности прописаться в данной комнате.

Фахразов А.С. обратился в суд с исковым заявлением о прекращения права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета ФИО4, указав, что решением администрации г. Октябрьский от дата N ... ему предоставлена комната адрес как ... ГБУЗ РБ Городской больницы N ... г. Октябрьского. Зарегистрирован он по указанному адресу с дата. Кроме него в комнате зарегистрирован несовершеннолетний ФИО4, который в ней не проживает, коммунальные платежи не оплачивает, членом его семьи не является. ... ФИО4 - С.А.С., с которым ранее был заключен договор найма жилого помещения, ... в дата году. ... С.А.С. уехала на постоянное место жительства в адрес, с ней же проживает и ребенок - ФИО4 Считает свои права нарушенными и просит признать ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением-комнатой N ... в адрес РБ и снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда первой инстанции от 09 сентября 2013 года дела по вышеуказанным искам Сажиной С.А. и Фахразова А.С. объединены в одно производство.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от дата Сажин ой С.А. в удовлетворении исковых требований отказано. Исковые требования Фахразова А.С. удовлетворены. Суд признал ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением - комнатой адрес и обязал ОУФМС РФ по РБ в г. Октябрьский снять его с регистрационного учета по указанному адресу.

В апелляционных жалобах Сажиной С.А. и её представителя ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, нарушении норм материального и процессуального права.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте судебного заседания Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ заблаговременно и надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в том числе Сажиной С.А., которая извещена надлежаще, в своем заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ Республики Башкортостан ГБ N ... г. Октябрьский надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Органа опеки и попечительства Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, ОАО "Жилуправление" надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители Сажиной С.А. - Мухаметшин Р.И. и Тухватуллин Р.З. исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Фахразов А.С. и его представитель по доверенности Фахрутдинов Ф.Ш. исковые требования Сажиной С.А. не признали, просили в удовлетворении её иска отказать, удовлетворив исковые требования Фахразова А.С.

Представитель Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан - Асадуллин М.Н., представитель МБУ "Комитет по жилищной политике" ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан - Тищенко Т.М. исковые требования Сажиной С.А. не признали, просили в удовлетворении её иска отказать, удовлетворив исковые требования Фахразова А.С.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2,4 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы в случае рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учётом характера спорных правоотношений, при которых Сажина С.А., действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка, оспаривает законность заключенного между Администрацией ГО г. Октябрьский РБ и Фахразовым А.С. договора найма специализированного жилого помещения и претендует на пользование этим жилым помещением на основании договора социального найма, судебная коллегия пришла к выводу о том, что по указанному иску Сажиной С.А. к Администрации ГО г. Октябрьский РБ наниматель спорного жилого помещения Фахразов А.С. подлежал привлечению к участию в деле в качестве соответчика.

Вместе с тем, Фахразов А.С. в исковом заявлении был указан Сажиной С.А. как "заинтересованное лицо" и его процессуальное положение по данному иску судом не изменялось. Тогда как, по смыслу положений статей 34, 42, 43 ГПК РФ заинтересованные лица участвуют по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а лица, на права и обязанности которых по отношению к одной из сторон, может повлиять постановление суда первой инстанции, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица.

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ).

Вопрос о привлечении к участию в деле третьих лиц, о вступлении в дело соответчиков разрешается судом в каждом конкретном деле, исходя из его фактических обстоятельств и характера заявленных требований в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (пункт 4 части 1 статьи 150 ГПК РФ).

Таким образом, суд, при рассмотрении дела по существу, имел возможность, установив заинтересованность Фахразова А.С., как стороны договора, оспариваемого и расторгаемого Сажиной С.А., разрешить вопрос о вступлении его в дело в качестве соответчика либо третьего лица, выяснив, предварительно мнение истца. Однако вышеприведенные процессуальные действия судом совершены не были, состав лиц, участвующих в деле, судом был определен неверно - вопрос о привлечении Фахразова С.А. в качестве соответчика по иску Сажиной А.С. судом не разрешался.

В силу изложенного, судебная коллегия, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением Фахразова А.С. к участию в деле в качестве соответчика по иску Сажиной С.А. в интересах ФИО4 к Администрации ГО г. Октябрьский РБ., о чём было вынесено соответствующее определение от 03 июня 2014 года.

При таких обстоятельствах, в силу п.2 ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда подлежит безусловной отмене.

Как следует из обстоятельств дела, решением Совета городского округа г. Октябрьский от дата N ... жилой дом адрес, общей площадью ... кв. м., в том числе жилой площадью ... кв.м. отнесен к специализированному жилищному фонду ГО г.Октябрьский.

Постановлением администрации ГО г.Октябрьский N ... от дата утверждены списки распределения служебной жилой площади дома адрес на ОАО " ... " возложена обязанность заключить с гражданами договоры найма специализированного жилищного фонда - служебного жилья по указанному адресу.

дата между ОАО " ... " и С.А.С. заключен договор найма N ... специализированного жилого помещения-комнаты N ... в жилом доме адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены его семьи - ... Сажина С.А. и ... ФИО4

Условиями указанного договора предусмотрено его прекращение в связи со смертью нанимателя (раздел 4 пункт 18).

При таком положении не усматривается оснований полагать, что у Сажиных, как у членов семьи нанимателя служебного жилого помещения, возникло право пользования им на основании договора социального найма, поскольку указанное жилье им не предоставлялось в порядке ч.2 ст. 49 ЖК РФ,

как малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Доводы иска Сажиной С.А. о нарушении порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не влекут вывода об удовлетворении заявленного ею иска, поскольку спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду до его предоставления и вселения Сажина с семьей.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

По смыслу статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, обязательной для РФ в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ, каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях отмечает, что понятие "имущество" в первом абзаце статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции имеет самостоятельное значение, которое не ограничено правом собственности на материальные объекты и не зависит от формальной классификации, существующей в национальном законодательстве: понятие "имущество" не ограничено "существующим имуществом", а может также распространяться на активы, включая требования, в отношении которых заявитель может утверждать, что он обладает как минимум обоснованным и "законным ожиданием" приобретения эффективного использования права собственности или имущественного интереса.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, Судебная коллегия приходит к выводу, что предоставление ФИО4 служебного жилого помещения для временного проживания в связи с его работой в муниципальном учреждении здравоохранения не могло породить законное ожидание у членов его семьи на получение жилищных прав нанимателей по договору социального найма при их вселении в служебное жилое помещение.

Доводы иска Сажиной С.А. о незаконности предоставления Фахразову А.С. жилого помещения, не свободного от жилищных прав членов семьи прежнего нанимателя, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права ввиду следующего.

Учитывая основания вселения истцов и статус спорного жилого помещения, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Пунктом 5 ст. 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что после расторжения брака с С.А.С. решением мирового судьи судебного участка N ... по г.Октябрьскому от дата, Сажина С.А. из спорного жилого помещения выехала с ребенком на другое место жительства в адрес, где зарегистрирована по месту жительства с дата, в настоящее время проживает по адрес РБ, где зарегистрирована по месту пребывания с дата Вместе с ней по указанному адресу проживает несовершеннолетний ребенок ФИО4.

Учитывая, что имевшееся у Сажиной С.А. право пользования спорным жильем являлось производным от права её супруга, прекращение их брака влечет утрату ею жилищных прав члена семьи.

Соответствующее условие содержится в п. 12 договора найма служебного помещения, которым предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи.

Данное условие договора не противоречит закону, в том числе, пп. "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется.

Оценивая доводы Сажиной С.А. о сохранении у несовершеннолетнего ФИО4 жилищных прав члена семьи его отца - С.А.С., судебная коллегия отмечает, что права пользования жилым помещением по договору найма служебного жилого помещения прекращаются при прекращении трудовых отношений, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Трудовые отношения С.А.С. и его работодатели были прекращены в связи со смертью работника дата (п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

С указанного момента договор найма в отношении спорного служебного жилого помещения прекращен. Соответствующее условие содержится в п. 18 договора найма служебного помещения N ... от датаг., которым предусмотрено, что в случае смерти нанимателя настоящий договор прекращается.

Обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, судебной коллегией по настоящему делу не установлено.

Несовершеннолетний истец не относится ни к одной из указанных в п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, поскольку на учете нуждающихся в жилом помещении или улучшении жилищных условий не состоит. Доказательств наличия оснований, предусмотренных ст. 103 ЖК РФ, гарантирующих сохранение прав на пользование служебным жилым помещением членам семьи умершего работника, не представлено.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с положениями вышеприведенных норм законодательства оснований для удовлетворения в полном объеме требований по иску, заявленному в интересах ФИО4, не имеется, в их удовлетворении должно быть отказано.

В силу вышеприведенных оснований исковые требования Фахразова А.С. подлежат удовлетворению, поскольку освободившееся жилое помещение по адресу адрес было предоставлено врачу ... Фахразову А.С. решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением администрации ГО г.Октябрьский РБ от дата N ... , с ним заключен договора найма служебного жилого помещения N ... от дата.

Приказом N ... от дата подтверждается факт приема на работу Фахразова А.С. в отделение ... в МБУ Городская больница N ... ГО г. Октябрьский.

При предоставлении Фахразову А.С. жилого помещения оно было свободно от прав несовершеннолетнего ФИО4., который с дата проживал со своей ... Сажиной С.А., выехавшей после расторжения брака в ... на другое место жительства. Сажина С.А. в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания в адрес Согласно пояснениям в суде первой инстанции Сажиной С.А., ее ... -несовершеннолетний ФИО4., проживает по месту регистрации ... совместно с ней и ... , посещает детский сад. Согласно справке N ... от дата МДОБУ детский сад N ... ГС г.Нефтекамска РБ, ФИО4, дата г.р. посещает детский сад с дата года по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что Сажина С.А. и ее несовершеннолетний ... ФИО4 в спорном жилом помещении не проживают, право пользования им утратили как члены семьи прежнего нанимателя, договор найма служебного жилого помещения с которым прекращен, членами семьи нового нанимателя Фахразова А.С. они не являются.

При таком положении, по основаниям, изложенным выше, подлежат удовлетворению требования Фахразова А.С. о признании ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением - комнатой N ... в доме адрес

Ввиду того, что решение о прекращении у ФИО4 права пользования жилым помещением будет являться основанием к снятию его с регистрационного учета в силу п. "е" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в редакции от 28 марта 2008 г.), оснований для возложения указанной обязанности на органы регистрационного учета судебным постановлением не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 января 2014 года отменить, вынести новое решение, которым

- признать ФИО4 прекратившим право пользования жилым помещением - комнатой N ... в доме адрес

Исковые требования Сажиной С.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан, Фахразову А.С. оставить без удовлетворения в полном объеме.

Председательствующий: Черчага С.В.

Судьи: Свистун Т.К.